第七次全国人口普查结果显示，过去十年，北京市60岁以上常住人口年均增长5.7%，2020年达到429.9万人。老年人口的增长速度已经快于常住人口，人口老龄化程度进一步加深。北京银保监局将提升老年人金融服务质效作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容，引导辖内银行保险机构积极参与构建完善养老服务体系、探索超大城市养老服务模式，以有效金融服务减轻家庭养老负担和基本公共服务供给压力，促进养老产业发展和金融服务供给。

在前期多次联合出台文件引导金融支持养老产业发展、维护老年金融消费者合法权益的基础上，7月9日，北京银保监局发布《关于辖内银行保险机构切实提升老年人金融服务质效有关事项的通知》，引导督促银行保险机构全面提升老年人金融服务质效，帮助老年人适应金融智能化趋势。一是改进金融服务方式方法。针对老年人需求推动网点改造、完善柜面服务，如不得对老年人使用柜面服务设置分流率等考核指标，严禁出现拒收现金、拒绝银行卡支付行为等。突出大字显示、语音引导、布局简洁、功能集中、简便易用等特点，开发和推广针对老年人使用的手机银行APP应用。二是开展“适老”金融知识宣传普及。继续用好传统媒体，同时充分运用网络、自媒体、短视频等新媒体渠道，针对近年来市场高发、频发的以房养老、投资收藏、保健养生、低价购物、免费旅游等专门针对老年人的非法集资和金融诈骗切实强化风险提示。三是增加“适老”金融产品服务供给。结合老年人投资、看病、养老等实际需求加大产品创新和供给力度，同时严禁向老年人推荐购买与其风险承受能力不符的金融产品。提升多层次养老保险服务，积极打造养老金融生态圈。

一、在全国首推老年人专属“消保守护”微信小程序

从老年金融消费者防范风险、适应金融智能化等实际需求和“急难愁盼”问题出发，开发“防风险护权益”“银行智能服务教程”“保险智能服务教程”“银行保险机构联系方式”“行业调解组织联系方式”等板块，用老年人看得懂、听得进的方式进行引导、传递关爱。如，“防风险护权益”板块登载北京银保监局指导市银协、市保协专门制作的宣传教育视频，聚焦学习使用智能金融服务、警惕“投资养老”“以房养老”金融诈骗等与老年人金融消费者高度相关的热点问题进行警示提醒；“银行智能服务教程”和“保险智能服务教程”模块登载多个实用的智能应用教学视频，指导老年人学会大字版切换、注册、登录、查询、人工服务等基础操作，手把手帮助老年人跨越“数字鸿沟”；“银行保险机构联系方式”和“行业调解组织联系方式”模块不仅列明了各类持牌机构的官方联系方式，还提供“模糊查询”和“一键拨打”等功能，让“您有所呼，我有所应”落到实处。

二、积极推进养老领域保险产品创新试点

在银保监会指导下，北京银保监局引导辖内保险公司积极投入我国养老体系建设，丰富涉老养老保险产品，支持居家养老、社区养老、住房养老、商业养老等多种形式的养老安排，更好满足人民群众养老保障需求。

一是发挥商业保险专业优势，提升长期护理保险服务效能。长期护理保险以重度失能人员特别是老年人为保障对象，以日常基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理所需服务为保障内容，以实物形式提供相应护理服务，是具有较强社会保障属性的试点险种。目前北京地区主要是石景山区有试点。北京银保监局引导推动试点保险机构发挥商业保险专业优势，积极投入试点、完善体制机制。截至5月末，试点机构已累计开展护理培训166场，培训2000余人次，保险保障覆盖超过40万人，待遇支付累计超过2000人。94.5%的受访对象对受托机构的护理保障等服务水平表示满意，其中非常满意占82%，社会效益显著。

二是拓展商业保险创新能力，发展涉老适老保险产品。如，“老年人专属意外险”面向在北京市生活或工作的50周岁及以上人群提供专属保障，保障包括意外身故、意外伤残、意外医疗费用、意外伤害住院津贴等。截至5月末，累计承保6.24万人次，提供保额62.4亿元；“失独家庭综合保障保险”为北京市失独家庭成员提供养老、身故、意外医疗等多重保险保障。截至5月末，累计承保5.5万人次，理赔超过1亿元；“养老机构综合责任险”由市民政局统一组织养老机构投保，财政补贴比例为80%，目前基本实现北京市养老机构全覆盖，有力支持养老产业稳健发展。

三是规范发展住房反向抵押保险，丰富养老模式选择。指导保险机构积极探索、规范推进老年人住房反向抵押养老保险试点工作，优先面向孤寡失独老人、低收入家庭和高龄群体开展试点。截至5月末，累计承保37个家庭的54位老人，占全国的25.4%，抵押房产总值1.38亿元，共发放养老金1891.3万元。

下一步，北京银保监局将支持辖内保险机构进一步发挥在养老保险第三支柱建设中的重要作用，进一步做好长期护理保险等试点经办工作，加快发展收益保障、长期锁定、终身领取，互助共济的商业养老保险，鼓励发展保障覆盖老龄慢病等细分人群的专属保险产品和商业长期护理保险，带动养老服务、健康服务和康复辅助器具产业共同发展。