原標題：拜登1.2萬億基建終於通過參院程序性投票，但新支出又縮水了

經過一週談判後，華盛頓時間7月28日，美國參議院通過投票，同意開啓對1.2萬億美元基建方案的辯論，邁出了基建方案投票的第一步。

開啓對基建方案的辯論後，方案內容可能再度進行調整，還需參議院再次投票。參議院投票完成後，基建方案將交由衆議院投票。

作爲對共和黨的妥協，週三投票的基建方案內容已經有所調整。

此前，1.2萬億基建方案中包括5790億美元的新支出，現在新支出部分縮水至5500億美元。總統拜登此前承諾的在全美建50萬個充電站計劃恐受影響。

據《紐約時報》報道，參議院28日的投票結果爲67票贊成、32票反對，17名共和黨議員投出了贊成票。資深共和黨人、參議院少數派領袖麥康奈爾是其中之一。

拜登隨後對參議院通過投票表示祝賀，稱該結果體現了兩黨的合作精神。他同時把1.2萬億美元方案稱爲美國在近一個世紀以來，“對基建和競爭力最重要的長期投資”。

上週三，參議院就開啓基建方案辯論進行了第一次投票，但共和黨人集體投出反對票。當時共和黨議員提出需要更多時間確定基建方案的內容和表述。

經過一週的緊張談判後，爲得到足夠共和黨人支持，民主黨對基建方案內容進行了調整。

根據最新方案，新支出部分從此前的5790億美元減少到5500億美元。整個方案計劃對道路、橋樑和重大工程投資1100億美元；客運和貨運鐵路660億美元；公共交通390億美元；寬帶網絡650億美元；港口和水路170億美元；460億美元協助各州更好應對乾旱、洪水等氣候變化引發的自然災害；730億美元用於清潔能源轉型。

在新方案中，對公共交通的投資從此前的490億美元下降到390億；同時還刪除了200億美元的“基建銀行”計劃。

“基建銀行”刪除後，建設電動車充電站的一半資金將受影響。此前拜登承諾要在全國新建50萬個充電站，資金減少後，充電站數量恐也將減少。

如何爲基建方案中的新支出買單是兩黨分歧的焦點。此前，民主黨計劃協助國稅局加強執法、追查企業漏稅，用追回的稅款覆蓋基建方案約五分之一支出。

但共和黨堅決反對該計劃，拒絕賦予國稅局更大權力。在調整後的方案中，對國稅局的支持計劃已經去除。

作爲代替，兩黨議員同意將此前新冠紓困方案中沒有使用的2500億美元用於基建方案；490億美元來自推遲特朗普時期的醫保退費計劃；此前和今後的無線頻譜空間出售能籌得870億美元。

週三的參議院投票開啓對基建方案的辯論後，方案內容還可能再次進行調整，以供參議院最終投票。民主黨和共和黨在參議院分別佔50個席位，要想通過方案，民主黨必須全員支持，再加上至少10名共和黨人支持。

這一條件成爲了民主黨自由派威脅黨內人士的籌碼。

除了基建方案，民主黨還計劃推出3.5萬億美元的預算案，涉及教育、改善貧困、醫保、應對氣候變化等。

考慮到該預算案不會得到共和黨支持，民主黨準備動用“預算和解”程序，只需參議院民主黨人全體支持，再加上參議院主席、副總統哈里斯一票就可通過法案。

但部分民主黨人已經公開對3.5萬億的鉅額投資表示反對。面對黨內分歧，民主黨自由派議員威脅，如果3.5萬億預算不能獲得足夠黨內支持，相關議員也不會支持1.2萬億的基建方案。

衆議院議長、民主黨人佩洛西還放話，除非參議院通過3.5萬億預算案的投票，否則她不會將基建方案提交給衆議院投票。

已經有參議院共和黨人表示，爲了阻止民主黨通過3.5萬億預算案，他們將反對1.2萬億基建方案。

對於之後複雜的黨內和兩黨談判，民主黨參議員夏茲（Brian Schatz）形容：“和通過其他重要法案一樣，我們將經歷一系列‘瀕死’過程。”