澎湃新聞記者 劉暢

8月17日，山東省濟南市自然資源和規劃局就“國有建設用地使用權網上掛牌出讓（濟自然規劃告字〔2021〕4號）”發佈補充公告。

“濟自然規劃告字〔2021〕4號”中的土地出讓公告時間延長至2021年8月30日，掛牌起始時間調整爲2021年8月30日9：00起，掛牌截止時間調整爲2021年9月10日。競買保證金到賬截止時間及競買報名截止時間調整爲2021年9月8日16：30。

濟南自規局對此次出讓的共計40幅住宅用地及商務金融用地的最高限價進行了調整。澎湃新聞根據“最高限價調整表”計算得出，單幅地塊的溢價率不到15%。

此前的7月29日，濟南迎來年內第二批集中供地，共計出讓約76幅居住、商業、工業等土地。土地出讓總面積251.46萬平方米，約3772畝。第二批集中掛牌出讓的宗地原定於8月30日開拍，主城區範圍內49幅居住、商業用地採取“錯時分批”出讓模式。

此次，《補充公告》對出讓方式也作了調整，由“限地價，競政府儲備性公有房”調整爲 “限地價，抽籤確定競得人”，即根據住宅用地設定的最高限價，如競買企業最終報價未達到最高限價則價高者得；如兩家以上（含兩家）競買企業最終報價均達到最高限價，則採用現場抽籤方式確定競得人。

《補充公告》還要求參與商品住宅用地競買的企業須具有相應的房地產開發資質。同一企業及其控股的各個公司，不得參加同一宗商品住宅用地的競買。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進指出，此次濟南實際上對土拍政策多個領域進行了調整，主要涉及三點。第一、房企拍地落實限購政策，單一地塊不允許房企多個馬甲拍地。第二、對於審查資金來源不符合的房企，將沒收競買保證金。第三、落實抽籤拍地規則，取消了競配建的模式。進一步體現了濟南對於土地市場交易秩序穩定的導向。

此外，《補充公告》參與商品住宅用地競買的企業須由自有賬戶交納競買保證金，同時競買企業股東不得違規對其提供借款、轉貸、擔保或其他相關融資便利等；購地資金不得直接或間接使用金融機構各類融資資金，不得使用房地產產業鏈上下游關聯企業借款或預付款，不得使用其他自然人、法人、非法人組織機構的借款，不得使用參與競買企業控制的非房地產企業融資等。參與競買企業要說明購地資金來源、提供相應證明並對上述要求做出承諾。土地成交後，對競得人繳納的保證金和出讓金由會計師事務所出具是否屬於自有資金的審計報告。對於經審查資金來源不符合要求的企業，取消其競得資格、解除土地出讓合同、收回已出讓土地，競買保證金不予返還。

中指研究院青島分院研究主管郭曉鋒指出，濟南掛牌文件裏一直存在這一要求，再次正式提出，後續或將加強對資金來源的審查力度。

郭曉鋒表示，執行溢價率15%的規定，可避免出現首批地塊集中出讓中，南北康組團地塊引發多家房企競價，以超60%溢價率成交的現象，更好實現“三穩”調控目標。

5月24日，濟南市中區南北康片區組團地塊競拍火熱，經過143輪競價，萬科以總價36.3699億元的價格競得，溢價率約64.41%。

嚴躍進續指，這也要求房企主動了解政策基調，防範違規拿地。類似規定下，高價拿地的意義已經不大，反過來也有助於控制房企在拿地上投入的資金。

業內人士指出，近幾個月，濟南新房價格漲幅全國居前，在實行房地聯動機制方面，對土拍政策進行調整勢在必行。

國家統計局數據顯示，6月份，濟南新房價格漲幅位居70城首位，環比漲幅1.5%；7月份，濟南新房價格環比漲幅排名第七位。

爲規範商品房銷售市場秩序。今年7月，濟南市住房和城鄉建設局發佈《關於進一步明確新建商品房銷售管理有關問題的通知》，要求嚴格規範新建商品房認籌（購）行爲，開發企業應在10日內一次性公開全部準售房源，認籌的戶數不得超過準售房源（住宅項目不包括儲藏室）的1.5倍。

《通知》進一步明確加強銷售人員的管理，開發企業、承銷機構要加強對銷售人員的管理，確保銷售人員熟知項目規劃設計、工程建設等情況以及房地產市場管理、信貸稅收等方面的知識，不得出現不符合項目實際或違反政策的誤導和虛假宣傳行爲。