第二十一條：

高等學校、科研院所、醫療機構、檢驗檢測機構、藥品研發企業等單位，在工作中發現尚未列入國家規定管制的、可用於製造毒品或者具有成癮性的物質，應當及時向公安機關和有關主管部門報告。

對尚未列入國家規定管制的、具有成癮性的物質，公安機關應當會同衛生健康、藥品監督管理等部門組織專家進行風險評估；對存在濫用風險等可能造成社會危害的物質，公安機關應當重點監測，並及時向社會發布預警信息，必要時可以採取要求經營管理單位留存購銷記錄等管理措施。

新精神活性物質，是不法分子爲逃避打擊，對管制毒品進行化學結構修飾得到的毒品類似物，具有與管制毒品相似或更強的興奮、致幻、麻醉等效果。由於法律監管的滯後性，導致新精神活性物質近些年來在全球不斷氾濫，品種越來越多，危害愈加嚴重，成爲國際禁毒領域棘手的突出問題。

《條例》第二十一條提出，對尚未列入國家規定管制的、具有成癮性的物質，經評估後可以採取要求經營管理單位留存購銷記錄等管理措施。譬如，針對“笑氣”這種國家尚未列管但有實際社會危害的物質，通過法律授權的方式，可以使用行政管理手段加強行政監管，預防非法濫用。預警並管控國家尚未納入管制的成癮性物質（新精神活性物質），防患於未然，這一前瞻規定體現了首都禁毒立法的先進性，這在全國也是首創和突破。