原标题：长春第三次供地“难产”，新政七招救企救市：解锁预售资金、商办可居住

记者 李未来 实习生 陈清容 北京报道

据悉，长春第三次集中供地原本应在8月份发布公告，但截至9月7日，长春第三次住宅用地集中出让公告始终都没有发布。

结合8月31日长春市房地产业协会发布的《长春房地产业协会关于房地产市场稳定发展有关情况通报》（下称《通报》）可知，长春第三次住宅用地集中出让公告将延迟发布。

业内专家认为，《通报》释放了较多“宽松信号”，关注到房企拿地意愿不强的新情况、房企资金方面的压力以及房企去库存的压力，具有“救企”的倾向，相关的表述和逻辑，值得行业关注。

多招为房企“减压”？

记者看到，《通报》涵盖7点内容，分别为合理控制住宅用地供应节奏、纾解开发企业资金压力、加快公共服务设施建设、鼓励人才和农民购房、允许公积金组合贷款、加大非住宅去化力度、规范市场秩序。

土地供应方面，据长春市公共资源交易网显示，今年长春首次集中供地共成交40宗地块，30宗地块底价成交，只有6宗地块出现多家房企竞价；长春第二次集中供地，8宗地块先后终止出让，18宗地块无企业报价，仅有3宗地块有多家房企报名参与竞拍。从溢价率来看，据中指院数据，长春首次、二次集中供地的溢价率分别为3.3%、0.4%，均远低于同期热点城市的溢价率。

有业内人士认为，在近期的调控政策下，购房者观望情绪已经形成，造成供大于求的现状，要“缓缓”供地节奏。《通报》则点明要合理控制住宅用地供应节奏。《通报》指出，因近两年住宅用地供应量高位运行，本年度第三次集中供地以棚改用地、租赁住房用地为主，原则上不再供应住宅用地。

易居研究院智库中心研究总监严跃进向《华夏时报》记者表示，“考虑到此前长春多幅地块流拍和提前终止等情况，预计房企销售行情不好的情况下，拿地意愿是不强的。在本年度第三次集中供地中，原则上不再供应住宅用地，至少说明地方政府关注到了土地市场背后的房企购地意愿的问题。“

《通报》也关注到房企资金方面的压力，为防止开发企业因资金不足，导致项目烂尾，允许符合条件的商业银行为房地产开发企业出具保函，以保函替代预售资金监管；暂停商品房尾盘销售开发企业一次性代交物业维修资金政策，物业维修资金账户余额能够抵扣交存额，即可进行商品房网签合同备案；房地产开发企业在长春城区开发的楼盘项目，不再缴存为借款人承担阶段性担保的贷款保证金。

记者了解到，针对目前长春市非住宅消化周期较长的情况，政策指出，为盘活存量，在土地性质、规划用途不变，且符合环保、消防、结构安全的前提下，允许已拿地未开工及在建的商业、商务用地项目，将办公用房设置居住功能。

此外，《通报》要求要加快公共服务设施建设，确保完工各城区、开发区和市直有关部门及时公布房地产开发项目周边的教育、医疗等公共服务设施开工、竣工及投入使用日期。同时，加快已拿地未开工和在建在售项目公共服务设施建设进度，并及时跟踪检查，确保按公布时限完工。

严跃进认为，政策比较务实，即希望给开发商降低资金成本，减少各类资金开支，类似政策可以缓解企业的资金压力，减少企业因为资金的压力而影响项目的正常运作。

为人才和农民提供购房补贴、允许组合贷

据《吉林日报》报道，8月19日省政府在常务会议中提到，“科学调控房地产市场，鼓励农民进城购房，切实满足群众住房刚性需求和改善性需求。”

此次《通报》为落实8月19日的会议精神，显示长春市为首次购买90平方米以下商品住房的大专及以上高校毕业生、中级及以上职称人员、高级工及以上执业技能等级人员等留（来）长就业人才以及进城农民，按人才50元/平方米、农民80元/平方米额度予以购房补贴。

同时，市政府投放5000万元资金，以抽取消费券形式，向符合条件的购房人才和农民发放；鼓励开发企业对留（来）长人才和农民购房给予优惠，但成交价格应不低于商品房备案价格的85%。

此次政策对公积金贷款也作出了调整，政策表示，在长春城区范围内开展住房公积金商业银行组合贷款（试点）和住房公积金家庭组合贷款；购房人家庭成员（包括父母、子女、配偶）缴存公积金的，可共同使用公积金贷款，但仅限2人共同还贷。

在政策发布后，有网友纷纷表示，政策根据市场情况适时作出了调整，“水多了加面，面多了加水”“供大于求了”“地方政府都开始救市了”。

但有长春本地的市民向《华夏时报》记者表示，“实际问题是首付问题，（政策）解决的不是根本，50元/平方米，90平才（补贴）4500元，而允许公积金组合贷款的政策还行，起码在满足刚需和改善方面有作用。”

记者了解到，购房补贴、发放消费券政策暂执行至今年年底，其余政策均执行至2022年6月底，政策应该会根据具体的情况作出调整。

除此之外，针对长春将出台“救市政策”降低首付比例的网络传闻，官方对此进行了辟谣。政策表示，长春市按照现行首套房首付比例30%、二套房首付比例40%，车库按非住宅征税政策执行，不作出调整。

严跃进向《华夏时报》记者总结道，“此次政策，看似救市，实际上有‘救企’的倾向，关注到了房企在住宅和非住宅方面的去库存压力。其中住宅方面，给与了购房补贴的政策支持，释放了鼓励购房的信号。而对于非住宅的项目，也明确将办公用房设置居住功能的调整，进而使得项目的去化压力减小。此类表述，除了活跃市场行情以外，客观上也促进了房企本身项目的去库存，有助于改善资金状况。”