9月9日，全國政法隊伍教育整頓辦第六次主任會議暨第四次省級教育整頓辦主任會議召開，認真學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，深入貫徹落實黨中央決策部署，按照全國第二批政法隊伍教育整頓動員部署會要求，研究全國和省級教育整頓辦職能作用發揮問題，着力補短板、強弱項，推動第二批教育整頓走深走實。

中央政法委祕書長、全國政法隊伍教育整頓領導小組副組長、辦公室主任陳一新指出，自8月16日全國第二批政法隊伍教育整頓動員部署會召開以來，各地各單位堅決貫徹黨中央決策部署，結合實際制定教育整頓方案，把學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神作爲首要政治任務，有聲有色開展政治教育、警示教育和英模教育，實現第二批教育整頓高標準高起點開局。但在推進第二批教育整頓中，一些地方和單位還存在短板弱項。全國和省級教育整頓辦要高度重視，抓緊研究提出針對性舉措建議，確保第二批教育整頓高質量推進。

會上，陳一新就如何重視補強“省級教育整頓辦職能轉換不到位”“條線指導不夠充分”“兩批次銜接不緊密”“肅清流毒影響不徹底”“案件線索數量少攻堅難”“涉法涉訴信訪案件存量大化解難”“制度機制不配套不科學”“正面輿論宣傳還不夠”等八個短板弱項，提出了明確要求。長安君帶來詳細介紹。

一、重視解決“省級教育整頓辦職能轉換不到位”問題

在第二批教育整頓中，省級教育整頓辦的工作重心應由對市縣兩級的統籌指導和協調推動轉向對省級政法機關的統籌指導和協調推動；中央督導組應由對市縣兩級的統籌督導轉爲對省級政法機關的直接督導和駐點式指導。省級教育整頓辦要明確職責定位，加大統籌協調力度，形成推進工作合力。

——優化對中央督導組的支持服務。鑑於省級政法機關層級高、問題查糾整改難度更大，省級教育整頓辦要主動加強與中央督導組的溝通聯繫，在頑瘴痼疾問題分析、違紀違法線索及典型案例剖析、班子和隊伍建設狀況分析等方面提供更多的支持服務，就重點問題、重要任務及時會商，爲中央督導更加“沉下去、深進去”創造便利條件。

——加強對省級層面的統籌協調。強化責任傳導機制，推動運用好省級教育整頓領導小組組長與省級政法單位一把手談心談話、副組長與領導班子成員談心談話，督促省級政法各單位開好民主生活會，壓緊壓實省級政法單位黨委（黨組）直接責任。協調省級教育整頓領導小組成員單位落實協同責任，注重解決政策性問題和執法司法共性問題。

——持續鞏固第一批教育整頓成果。緊盯掛牌案件辦理和頑瘴痼疾整治，繼續定期統計上報市縣兩級幹警違紀違法查處和頑瘴痼疾整治情況。組織市縣深入開展頑瘴痼疾線索覈查專項行動，推動新一輪重點案件線索覈查。深入推進“我爲羣衆辦實事”實踐活動，着力解決羣衆“急難愁盼”之事和“最恨最怨最煩”問題。

二、重視解決“條線指導不夠充分”問題

中央和省級政法機關在第二批教育整頓中具有“雙重責任”，既要組織開展自身教育整頓，又要研究解決本系統的共性問題。全國和省級教育整頓辦要推動中央和省級政法機關重視頂層設計、加強條線指導，注重以制度方式解決市縣兩級反映出來的共性問題。

——堅持調研先行。全國教育整頓辦制定了第二批教育整頓調研工作方案和制度建設計劃。省級教育整頓辦和中央政法機關也要強化問題導向，制定本地區本系統調研和制度建設方案，抓好責任落實，確保取得突破性成效。

——深化問題分析。針對第一批教育整頓頑瘴痼疾整治和違紀違法查處情況，組織政法單位開展深入剖析，認清是共性問題還是個性問題、是條線問題還是區域性問題，找準問題成因，爲常治長效提供可靠的決策依據。

——推進系統整治。聚焦重點領域和關鍵環節，針對公安機關存在的有案不立、壓案不查、降格處理問題，檢察機關存在的監督不力問題，法院系統存在的裁判不公、違法執行問題，司法行政系統存在的違規違法“減假暫”、社區矯正不力問題，抓好全系統、全鏈條聯動共治，實現抓源治本、標本兼治。深入開展“我爲基層解難題”活動，推動解決長期困擾基層政法工作的突出問題。

三、重視解決“兩批次銜接不緊密”問題

全國和省級教育整頓辦要重視第二批與第一批政法隊伍教育整頓的“兩批次”緊密銜接，做到前後接續、上下聯動，堅決防止“前緊後松、下緊上松”現象，確保“兩批次”教育整頓走深走實。

——注重工作任務延伸。對於第一批教育整頓和“回頭看”結束時尚未完成的頑瘴痼疾整治任務、沒有突破的線索案件，要在第二批教育整頓期間持續跟進，倒排任務工期、明確攻堅方向，做到案件線索不查清不放過、頑疾整治不徹底不放過、督導反饋問題不整改不放過，確保整治徹底、查處到位、不留問題尾巴。

——注重整改成果運用。從第一批教育整頓重大違紀違法案件中，深挖徹查涉及中央和省級政法機關幹警的違紀違法問題線索。深入分析研究第一批教育整頓中暴露出來的普遍性、系統性問題，通過第二批教育整頓建章立制，不留制度漏洞。總結集成第一批教育整頓創造的好經驗好做法，在第二批教育整頓中加以運用和深化。

——注重上下有機聯動。省級政法機關要把市縣暴露出來的問題、形成的有效措施經驗及時報送給中央政法機關；中央政法機關要把建章立制、制度執行的責任壓力傳導到省級政法機關，實現上下聯動、優勢互補。

四、重視解決“肅清流毒影響不徹底”問題

全國和省級教育整頓辦要旗幟鮮明講政治，堅決肅清周永康等人嚴重違紀違法特別是嚴重違反政治紀律、政治規矩的流毒影響，切實加強政治建設，全面淨化政治生態。

——從思想上肅清流毒影響。借鑑組織開展專項活動、“政治體檢”等做法，見人見事見案子，全面清除流毒影響。加強警示教育，以案明紀、以案釋法、以案促改，營造反思、警示、警醒的氛圍，使廣大幹警從中受到教育、引以爲戒，築牢政治忠誠，做到“兩個維護”。

——從組織上肅清流毒影響。全面掌握、深挖徹查干警違紀違法線索尤其是政治上的“兩面人”“兩面派”，堅決清除害羣之馬。對相關責任人通過查辦、免職、交流、調離等方式，進行組織調整處理。

——從工作上肅清流毒影響。對涉案人員在任期間參與的重大案件、重大項目，逐項進行再梳理定性，該糾正的糾正，該整改的整改。

五、重視解決“案件線索數量少攻堅難”問題

中央和省級政法機關幹警出現的違紀違法問題往往是層次高、分量重、危害大。要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，完善紀法銜接機制，敢於刀刃向內、刮骨療毒，敢於動真碰硬、重拳出擊，持續保持高壓震懾，以更嚴要求純潔隊伍。

——擴大線索來源。通過設立政法幹警違紀違法線索舉報平臺、中央督導組舉報信箱等方式，暢通羣衆檢舉揭發渠道。加快線索查覈流轉，按照“應轉盡轉”原則，對新發現的問題線索及時處置，對指向明確、反映具體、問題性質嚴重、成案可能性較高的問題線索，優先辦理。

——加強紀法協調聯動。近期，中央紀委國家監委專門召開中央政法機關隊伍教育整頓監督執紀執法工作座談會，對教育整頓監督執紀執法工作提出明確要求。各地各單位要認真組織學習貫徹，省級教育整頓辦要加強與省級紀委監委對接，完善紀法協力工作機制。

——突出案件查辦重點。緊盯關鍵少數，堅決肅清對黨不忠誠、不老實的“兩面派”“兩面人”，徹查黨的十八大以來不收斂不收手、經濟問題與政治問題交織的腐敗問題，深查執法司法腐敗行爲。聚焦權力集中、資金密集、資源富集的關鍵領域、關鍵崗位，深查一批利用政策標準制定權搞利益輸送的典型案件。

六、重視解決“涉法涉訴信訪案件存量大化解難”問題

目前全國涉法涉訴信訪案件總量還不少，應高度重視解決。全國和省級教育整頓辦要把化解涉法涉訴信訪問題作爲一項重要工作來抓，組織開展涉法涉訴信訪案件集中評查化解行動，力求取得明顯實效。

——明確責任。對涉法涉訴信訪案件線索底數進行全面梳理，建好臺賬，明確責任單位和辦理要求。對複雜疑難信訪案件，採取領導包案、交叉評查、提級辦理等方式，推進問題解決，防止信訪事項簡單交辦“回孃家”、案件化解“走過場”。

——全面評查。督促市縣兩級教育整頓辦對進京訪、重複訪案件開展評查，對存在執法司法錯誤瑕疵的，要依法按程序糾正；對無理纏訪的，依法予以終結，並落實教育疏導措施；對確屬生活困難的，依政策給予司法救助、社會救助，做好矛盾糾紛化解工作。對存在執法司法腐敗的，及時移送紀委監委。

——抽核問效。省級教育整頓辦要對評查化解工作進行倒查檢查，重點看反映問題是否一一覈查、合理訴求是否解決到位、查否結論依據是否充分、包案領導是否落實責任。通過專項集中評查化解行動，化解息訴一批、依法終結一批、問效追責一批，最大限度實現息訴息訪。

七、重視解決“制度機制不配套不科學”問題

突出建章立制是第二批教育整頓的重要任務要求。要把制度建設貫穿始終，從一開始就要着手謀劃，協調指導各系統各部門重視頂層設計，加大力度推進。

——列出建章立制清單。全國教育整頓辦在梳理中央政法單位制度建設計劃、徵求省級教育整頓辦意見建議的基礎上，從正風肅紀、“六大頑瘴痼疾”整治、執法司法制約監督、幹警能力素質提升、暖警愛警從優待警等五個方面，初步篩選出重點推進的20餘項建章立制任務，明確了責任單位和進度要求。各地各單位要參照這一做法，結合本地區本系統實際，列出相配套、相適應的建章立制清單。

——堅持急用先行。全國教育整頓辦和中央政法機關要研製政法幹警紀律作風“鐵規禁令”，深入推進公安執法責任體系改革，加強檢察機關法律監督，推動出臺法官、檢察官懲戒工作程序規定、關愛扶助因公犧牲傷殘幹警家庭等意見措施。省級教育整頓辦要根據全國教育整頓辦的要求，區分輕重緩急，蹄疾步穩出臺相關規章制度，儘快推出政法幹警配偶子女經商辦企業禁業清單、禁止法官檢察官與律師不正當接觸交往等制度機制。

——注重配套銜接。堅持系統思維，做好本地區、本系統制度體系“立改廢”工作，解決制度規定的系統性、周延性問題，做到與現行法律法規、規章制度相銜接，確保出臺的制度更具科學性、統一性、可操作性。

八、重視解決“正面輿論宣傳還不夠”問題

堅持正面宣傳爲主，把握好宣傳的時度效，更加積極主動地做好宣傳輿論工作，努力營造有利於推進教育整頓的良好輿論氛圍。

——大張旗鼓宣傳教育整頓成果。主動積極發聲，採取多種宣傳方式，大力宣傳以習近平同志爲核心的黨中央作出的英明決策，全方位展示教育整頓成效，讓羣衆更加堅定對政法隊伍自我革命的信心和支持。

——大力宣傳政法英模和先進典型。既要選樹宣傳執法司法爲民的英雄模範，又要重視選樹學習身邊的先進典型。善於用羣衆語言、媒體視角講好政法英模和先進典型的感人故事，充分展現政法隊伍的時代正氣、時代風采。

——及時主動回應社會關切。嚴格落實“三同步”機制，對羣衆關切的案事件及時回應，對不實報道及時澄清事實、批駁謠言。

中央紀委常委、國家監委委員崔鵬，全國政法隊伍教育整頓辦公室副主任傅興國、景漢朝、白少康、王洪祥、潘毅琴、馮延、郭文奇出席會議。

責任編輯：梁斌 SF055