金燦榮：911後20年美國內外傷挺重拜登不是好醫生

美東時間2001年9月11日上午8時46分，美航11號班機撞向世貿中心北塔；9時03分，美聯航175號班機撞向世貿中心南塔……時任總統小布什之後發動浩浩蕩蕩的“反恐戰爭”。

（2001年9月11日，美國紐約，被恐怖分子劫持的民航飛機撞擊紐約世界貿易中心，濃煙從紐約世貿中心北塔滾滾而出，15分鐘後第二架聯合航空公司175號航班撞擊世貿中心南塔。圖源：視覺中國）

喀布爾時間2021年8月26日17時48分，自殺式襲擊者身穿綁着25磅炸藥的背心走向美軍士兵，4天后，運送最後一批美軍人員的C-17運輸機飛離喀布爾，撤出了其“反恐戰爭”主戰場，美國曆史上最長的戰爭就此結束。

（8月30日，運送最後一批美軍人員的C-17運輸機飛離喀布爾）

北京時間9月8日中午11時30分，環球網記者在北京採訪中國人民大學國際關係學院教授金燦榮。他告訴我們，“9·11”之後的20年，美國“內傷”和“外傷”都挺重，但可惜，拜登不是好醫生。

塔利班的勝利與美國“9·11時代”

記者：2001年9月20日，時任美國總統小布什宣佈發動“反恐戰爭”，以擊敗全球恐怖主義網絡。20年過去了，您覺得小布什當年的目標實現了嗎？

金燦榮：從國際關係角度來講，“9·11”事件是21世紀第一件大事，它很大程度上改變了美國，進而改變了世界。這事件對美國人的心理震撼還是挺大的，是美國本土第一次遭到攻擊，攻擊目標也非常準確，就是對着美國的要害去的。我記得小布什總統當時站在世貿中心的廢墟上宣佈，這是一場“戰爭”，後來又在別的場合說“這是幾代人的反恐，是幾代人的戰爭”。“9·11”事件對美國刺激大，所以美國反應就大。

（小布什站在世貿中心大廈廢墟上發表講話）

在當時，美國知識界、戰略界有一種邏輯，即怎麼從根本上消除恐怖主義對美國的威脅，就是讓那些國家“民主化”，因爲美國人有個理論“民主國家間不打仗”。他們認爲，如果把伊拉克、阿富汗都變成民主國家，就能從根上解決這個問題。事後來看，美國這個戰略應該是錯的。美國自己也承認“重塑阿富汗”失敗了。

美軍在喀布爾圖源：外媒

另外美國戰略界還有不同的人表態，阿富汗戰爭的目標是通過控制阿富汗來威懾中國和俄羅斯。因爲阿富汗是“亞洲十字路口”，正好是中亞、南亞、西亞、東亞的交界，他們覺得把這個地方控制住了，往北威懾俄羅斯，往東威懾中國，往西能嚇住伊朗，往南能控制印度洋和南亞次大陸。

現在可以很肯定地講，美國當時宣佈的這些目標一個都沒實現。美國有人說“反恐”的目標實現了，因爲擊斃了本·拉登。但本·拉登2011年就死了，美國爲什麼又拖了10年？美國當時爲什麼不走？而且現在其實恐怖主義還存在。大家都注意到，8月26日，美國在喀布爾機場撤軍時還被“伊斯蘭國”呼羅珊省分支攻擊了一次，恐怖分子還在。

所以我認爲，“9·11”確實對美國打擊很大，小布什當時的決策我覺得太情緒化了，被民意綁架，然後又被塞了很多私貨在裏面，結果就是把美國捲入了一個長達20年的戰爭。

記者：您剛提到，美國其中一個目標是“重塑”這些國家。當時堅定支持小布什的時任英國首相布萊爾近日承認，他那一代領導人“天真的”以爲一個國家真的可以重塑，與此同時還警告說，美國未來對地面戰反恐戰越來越沒有興趣，西方要考慮在沒有美國的參與下，與俄中以及伊斯蘭國家合作進行反恐，您怎麼看待布萊爾的話？

金燦榮：我們對布萊爾講話一部分加以肯定，比如他反思、承認了一些錯誤，但他總的基調其實還是在辯護，我們對此要有清楚的認識。布萊爾現在的反思是根據最新情況做出來的觀點調整。

另外，他對美國領導權的信任的反思也是對的。現在看來，無論哪個黨、哪個人在美國執政，“美國優先”都是一樣的。從這次阿富汗撤軍就看得出來，不光美國優先，而且是美國軍火商優先。現在西方內部看來也得清醒，都指望美國的領導很可能是錯誤的，不僅傷害自己國家利益，還傷害當地人民。

“9·11”之後的20年，美國變了多少？

記者：我們來談談美國的“改變”吧，您覺得2021年的美國相比2001年的美國，有哪些變化？

金燦榮：這20年裏，美國“內傷”和“外傷”挺重的。

“9·11”事件後，反恐成爲美國外交重點，原本用於民生的資源被用於反恐，社會治理出現嚴重問題，以致於美國“內傷”挺重。第一，在政治決策過程中，華爾街有着超出比例的影響，導致整個國家經濟結構偏向金融資本。

第二，基礎設施現狀糟糕。坦率來講，美國“鐵公機”（地鐵、公路、機場）佈局較爲合理，但基本都建成於上世界30年代，到現在快90歲了；多個城市供水、供電、通信系統非常老化。而中國的通信系統基本都是光伏、光纜，並且美國的光伏覆蓋率沒有中國高，其中一部分還是銅纜，美國的通信基站也只有40萬個，連中國的1/20都不到。我去美國之後所感受到的就是，他曾經輝煌過。但由於資本被華爾街壟斷，無法投入到基礎設施上去，也導致美國的製造業無法恢復。

（美國紐約地鐵站）

第三，貧富分化趨於嚴重。1980年時，美國五百強CEO的平均工資是白人白領工人平均工資的80倍；到2000年變成了450倍；2020年，這個數字變成了700倍。

第四，種族矛盾激化。在上世紀六七十年代黑人民權運動後，美國的種族矛盾有所緩解，但近年又重新激化，特別是2016年特朗普執政後。另外，還有社會犯罪率上升、槍支毒品氾濫等問題。總之，美國社會這些問題本來就存在，但在美國耗費大量資源去反恐後，這些問題、矛盾更突出了。

從“外傷”層面而言，美國的“雙標”損害其國際公信力，“美國優先”政策削弱了其與盟友的關係。就近期喀布爾撤軍而言，美國奉行美國軍人、軍火商優先撤離，不管朋友，部分美國平民也不管，最新消息說還有100多名美國公民依然滯留阿富汗。

記者：美國這些“內傷”，是因“9·11”事件後反恐佔用太多資源導致的綜合徵嗎？

金燦榮：我認爲，今天美國出現的很多問題要溯源到1971年，當時的美國總統沒與盟友商量，直接宣佈美元與黃金脫鉤。以美元爲中心的國際貨幣體系一定是有危機的，這在國際上留下了金融隱患，但對美國國內其實影響更大。因爲美元沒有黃金本位的約束，美國濫發美元，起初解決眼前問題，但導致了嚴重後果：產業空心化，因爲金融業開始一枝獨大，華爾街權力越來越大，開始操縱各種領域、思想、政治；社會貧富分化，實體經濟越來越困難，社會矛盾激化。總的結論是，美國在1971年犯了挺大一個錯誤，這個錯誤讓美國病了。

其次，1991年12月25日是一個轉折點。我始終認爲，冷戰結束的標誌時間應該是1991年12月25號蘇聯解體。但直到今天，美國戰略界對冷戰的認識都是錯誤的，他們把冷戰結束的原因給搞混了。冷戰結束的結果確實是美國贏了，因爲對手自我解體了，但冷戰結束的原因不是美國戰勝了蘇聯，而是蘇聯內部出了問題，送了美國一個勝利，所以美國人心態要正常，應該謙卑。美國那個時候應該做什麼？保持謙卑，三顧茅廬，請俄羅斯出山共治天下。那樣的話，美國今天的戰略處境會好很多。

但美國戰略界直到今天也沒有清楚認識，依舊傲慢，而傲慢則帶來內外問題。“對外欺負人”：首先欺負俄羅斯，把俄羅斯當戰敗國對待，欺負中國和盟友，欺負鄰居拉美國家。由於沒有蘇聯了，美國對內開始以市場化改革的名義剝奪中產階級各種福利，那麼就導致現在社會諸多矛盾。

所以回顧半世紀曆史，1971年和1991年都是重要轉折點，而“9·11事件”讓美國病情加重。如果沒有“9·11”，美國的病症會發展得慢一點。但美國精英層現在有個毛病，他把美國家裏內內外外的問題都歸咎於中國。美國自己把自己折騰病了，結果他要我們中國喫藥。於是中美關係必然下滑。

記者：針對美國這些病症，您覺得拜登政府有藥嗎？

金燦榮：拜登政府還是技術官僚爲主，他不是一個“好醫生”。“好醫生”應該是大戰略家，但現在美國沒有這樣的人。美國目前面臨的困境，坦率講需要“偉人”，需要極其有魄力的領導者才能解決。拜登挺自負的，他想做富蘭克林·羅斯福，但我個人直覺，他能力夠不上。

拜登資料圖

其次，拜登所用的人中“書呆子”居多，特別是這一次阿富汗撤軍可以看得出來。他的外交官，包括國務卿布林肯、國家安全事務助理沙利文，理論上一套一套的，但行動不行、執行力不行。按照中國人的說法，有點像趙括，紙上談兵很厲害。所以我的直覺是，面對美國現在的問題，拜登沒有答案，沒有藥方。後“9·11”時代，美國“全政府對華”

記者：拜登在阿富汗撤軍時辯解提到，撤軍的目的之一是爲更集中精力應對中俄挑戰。接下來會是大國競爭的時代嗎？

金燦榮：其實美國內部在2010年前後就已經有這種聲音了，在反恐有點進展後，美國國內就有人說要轉向大國競爭。但我覺得真正把大國競爭放到反恐之前，是2017年12月18號，美國國防部發表四年一度的國家安全戰略報告，明確把大國競爭放到首位，其中點名了中俄，中國還被放在了俄羅斯之前。所以應該說從2017年底開始，大國競爭就開始重新成爲美國戰略的頭號任務。

此次阿富汗撤軍，美國也扯上了中國。從美國戰略角度來講，這個思路是對的，但是其作用存疑。因爲美國在阿富汗戰爭中投入的資源其實很有限，20年花2.2萬億美元，一年就是1000多億美元，實際上美國省出這一點資源對大國競爭的意義不大。另外，由於阿富汗的重建失敗，撤軍狼狽，美國在盟友、在美國內部的信心是受打擊的。所以，我們可以聽他這麼一說，但實際效果上，我覺得這對中美未來博弈，對以後俄美博弈的影響是很小的，不宜誇大。

8月15日，阿富汗喀布爾，美軍直升機抵達美國駐阿富汗使館上空準備撤離使館人員

記者：美國一些戰略人士認爲，“9·11”事件的最大受益者是中國，您怎麼看待這種觀點？

金燦榮：我們不能說它錯，它有點道理。“9·11”之後，美國主要精力放到反恐上去了，對中國的遏制少一點。如果一定要說“最大受益者”，可能是伊朗。

1979年伊朗伊斯蘭革命後，作爲“什葉派大本營”的伊朗在整個世界都很孤立，整個遜尼派世界排斥伊朗，美國也拉攏西方孤立伊朗。在很長一段時間內，伊朗處境艱難，面臨戰爭，經濟困難。但美國在“9·11”事件後所犯的錯誤幫助了伊朗，美國先是幹掉了伊朗的宿敵薩達姆，又在伊拉克搞西方民主投票，60%人口都是什葉派的伊拉克成爲了伊朗的勢力範圍。之後，伊朗勢力範圍從波斯灣往西擴張，從伊拉克到敘利亞和黎巴嫩，直抵地中海，形成了“什葉派新月地帶”。另外進入本世紀後，油價瘋漲。美國資本炒油，從經濟上幫助了伊朗。

所以一定要說誰獲益最大，伊朗排第一。我們不否認中國有所受益，但不是“最大受益者”。

記者：如果美國接下來搞“大國競爭”，您覺得它會往哪幾個方向去佈局？

金燦榮：美國現在把中國當對手了，所以中國將會面臨全方位的壓力。

以前我們過着很窮的日子，美國就放心。美國最喜歡中國幹什麼呢？中國人都做農民工、當打工人，天天給美國做襪子、做傢俱。但這個不行，我們人民要發展，14億人要發展，光做襪子有什麼利潤？我肯定要先做電視機，之後要做高鐵，做盾構機，然後再做大飛機、機器人，高端機牀。這是必然的，但美國不接受了。所以中美的根本矛盾就是中國有發展的權利和願望，而且做得還不錯，但美國不接受，這是根本的問題。

面對中國崛起，美國不接受，中美矛盾就上升了。根據剛纔的分析，來自美國的壓力很大，中國一定是有一段時間很難受，因爲壓力是全方位的。事實上，特朗普政府和拜登政府都在搞一個“全政府對華政策”，不許政出多門。所以中國現在壓力挺大，但我們不用害怕，我覺得中國能扛得住。我們最關鍵的就是穩穩當當地發展，解決各種矛盾，美國的壓力我們能扛住。

從長期看，中美的競爭是世紀博弈，我覺得中國勝算還是挺大的。

記者：除了中國，您覺得美國還會把哪些國家當做它的目標？

金燦榮：美國現在基本上把中俄當主要對手。拜登在1月20日就任總統後說過，俄羅斯是美國最大威脅，中國是美國最大戰略競爭者。他對中俄是有所區分的。從美國角度來講，普京領導的俄羅斯對美國威脅比較直接，所以美國被迫應對，但長期看中國是主要對手，所以美國第一層面的對手主要是中俄。

美國第二層面的對手就是伊朗、朝鮮、敘利亞、委內瑞拉、古巴、波利維亞等一系列左翼政府。第三層面還要關注可能會搖擺的國家，比如巴西，如果盧拉再次當選，美國就得擔心。第四層面，美國對一些盟友不放心，其中有一些跟美國也是經常叫板。