原標題：深圳工會多形式多層級勞資溝通協商機制暨民主管理現場經驗推廣會在龍崗召開

經驗推廣會現場。

經驗推廣會現場。

龍崗多形式多層級勞資溝通協商機制有何亮點？如何發揮作用助力職工和企業實現共同發展？9月14日，市總工會在龍崗區召開深圳工會多形式多層級勞資溝通協商機制暨民主管理現場經驗推廣會，推動企業民主管理工作健康發展，在全市範圍內廣泛推廣“龍崗經驗”，大力推動全市建立起多形式多層級溝通協商機制。市人大常委會副主任、市總工會主席彭海斌，龍崗區委副書記、政法委書記孫仲勇，市總工會領導班子、各區（新區、深汕特別合作區）總工會主要領導、分管領導、相關部室負責人以及2021年多形式多層級勞資溝通協商機制培育點、民主管理示範點等有關單位代表等參加會議。

近年來，龍崗區總工會在市總工會和龍崗區委的領導下，不斷改進集體協商工作，創新多形式多層級溝通協商機制，不斷提升集體協商工作覆蓋面。該創新做法多次得到上級肯定，2020年12月，省總工會在深圳龍崗舉行多形式多層級勞資溝通協商現場經驗推廣活動，向全省21個地級以上市總工會推廣該創新機制。今年5月，龍崗區總工會在廣東省勞資溝通協商工作推進會上彙報該機制，再次得到省總工會高度肯定，並計劃將其總結打造成“廣東經驗”。

據悉，龍崗多形式多層級勞資溝通協商機制經驗亮點主要表現爲，把改革深植基層，以“三個一批”建設爲重點，加強基層工會組織和工作力量，構建起“小三級”（即社區-園區-企業三級）基層工會組織微循環大聯動運行體系，不斷保障職工知情權、表達權、參與權、監督權，拓展勞資雙方溝通協商平臺，有效維護和諧勞動關係。

頂層設計抓好謀篇佈局

創新建立“小三級”協商對話體系

龍崗是深圳的產業大區和用工大區，職工數量超200萬人。如何在職工和企業間搭建平等溝通協商的平臺，推動職工和企業實現共同發展，是龍崗區總工會近年來工作的重中之重。

龍崗區總工會從頂層設計上謀篇佈局，爲多形式多層級勞資溝通協商機制建設撐起框架、打下基礎。出臺了《龍崗區關於工會組織推進企業民主管理的工作方案（試行）》、《龍崗區關於工會組織推進企業工資集體協商的工作方案（試行）》，將集體協商和企業民主管理工作同部署、同推進。文件要求重點對企業工會與企業行政方聯席會議制度（簡稱“聯席會議”）召開頻率、程序、內容等組織實施方面做出界定，對基層工會探索落實聯席會議制度具有明確的指導意義。

與此同時，建立“小三級”協商對話體系，讓職工訴求在企業、園區、社區三個層面均有反饋渠道和解決途徑，進而及時回應職工訴求，有效維護和諧勞動關係，調動職工參與社會基層治理的積極性。

具體來說，龍崗區總工會指導企業工會建立健全勞資對話溝通渠道，定期召開聯席會議，會議議題向職工徵集，企業方也提出生產經營、薪酬管理等議題，會議議定事項向職工公開，作爲職代會和集體合同的補充，搭建起更暢通有效的溝通平臺。同時建立社區、園區職工議事會制度，企業無法解決的或涉及園區甚至社區的議題，通過召開相應的園區或社區職工議事會來協調解決，並及時向職工反饋。

此外，進一步加強街道、社區各部門多方聯動，對職工的訴求、糾紛及時調處解決，把企業勞動關係協調納入社區基層治理的範疇，形成企業工會與企業行政方聯席會議-園區職工議事會-社區職工議事會這樣一條推動基層治理的倒逼循環路徑。

以天安雲谷園區工聯會爲例，每次會前，園區工聯會都會通過“CC+智慧工建”平臺發佈調查、上門訪談等多種形式，收集職工意見建議，並提交職工議事會研究討論。例如，在園區職工議事會上，議事小組提出園區路口人流量大，希望能增設行人過街設施。議事會馬上向社區乃至街道辦事處反映職工訴求，找來相關職能部門現場調研，經過數輪協商，目前，該人行天橋項目已立項，施工前期事宜已全部落實到位。

開展對話協商專項能力建設

提升職工代表協商能力水平

全面開展對話協商專項能力建設，同樣是龍崗推動形成多形式多層級勞資溝通協商機制的重要舉措。

爲此，龍崗區總工會探索開展“優化勞資溝通協商機制”改革，獲評深圳市工會工作創新獎、龍崗區優秀重點改革項目。該改革項目探索構建靈活暢順的常態化勞資溝通協商工作機制、基層工會組織成員及企業勞資代表共同參加的對話協商能力專項培訓機制。

據瞭解，目前龍崗區總工會在全區打造了2個區級改革示範區，11個街道級改革示範區，並從全區116名職業化工會工作者中選拔培育10名“明星講師”，聯合專業講師深入13個改革示範區開展爲期1個多月的“入企培訓”，組織專題講座26場次。

“通過勞資代表集中研討和深入的入企培訓、研發協商能力提升課程體系、培育溝通協商業務‘明星講師’隊伍等手段，提高了勞資雙方對話協商意識，提升了企業工會幹部和職工代表協商能力水平。”龍崗區總工會主要負責人介紹，這一舉措也讓他們轉變矛盾產生後纔開始協商的習慣，逐漸將對話協商日常化，形成有建議協商、有分歧協商、有問題協商的機制，從源頭上化解矛盾糾紛。

值得一提的是，如今，越來越多的龍崗企業主動引導職工全員入會，針對性培養員工民主協商意識，有效夯實協商基礎。

以深圳市建滔科技有限公司爲例，該公司爲避免員工因合法權益保障知識不足或維權方式不當而引發系列勞資矛盾，積極培養員工民主管理意識，促進勞資溝通進入良性軌道。

“目前公司員工的工會會員比例達到百分之百，而作爲會員的入門必修課就是《工會維護職工權益手冊》，其中包括了工會的基本職責、維權的主要內容、維權的有效機制三大方面。”深圳市建滔科技有限公司總經理塗春光表示，通過這一舉措，真正讓工會成爲“職工之家”，使員工知法懂法、瞭解合法權益、理性合規維權。

聯席會議制度覆蓋11個街道

助力實現企業職工“雙愛雙贏”

“龍崗經驗”的形成，還得益於全面發動聯席會議制度創新探索。 “我們在全區選取試點對聯席會議制度進行探索，製作操作指引把握操作關鍵點，有效提升聯席會議質量。”龍崗區總工會主要負責人介紹，聯席會議尤其注重職工真實意願有效反映，促進勞資雙方“理性溝通、平等協商、共贏發展”；同時注重高效議事公平協商，希望通過議事協商讓職工對企業經營發展有更加清晰的瞭解，企業更加關注職工的需求並加以落實，無形中不斷提升職工歸屬感和企業社會責任感，加深雙方的理解和支持，增強職工與企業同舟共濟的感情。

在議定事項跟蹤落實方面，每次聯席會議召開後將職工各項訴求解決情況進行梳理，形成訴求處理公告，明確各項訴求解決方案、落實部門、落實時間、責任人、跟進人等情況，做好訴求承接與處理跟進。此外，還做好聯席會議與集體合同、職代會的承接，將聯席會議議定的重大事項納入集體合同簽訂範疇，涉及企業規章制度、薪酬調整等職工切身利益的重大事項按規定提交職代會討論通過後實施。

例如，疫情期間，轄區企業恒生昌印刷（深圳）有限公司爲依法落實生產一線職工薪酬、休假、補助及防護用品的發放等事項，與企業工會召開聯席會議，先行討論研究相關方案，經充分協商形成《關於落實疫情防控期間現場員工薪酬休假疫情補助等事項的方案（草案）》，最後交由職代會審議，經過民主表決，一致通過了該方案，聯席會議協商成果以民主形式依法予以確認。

截至目前，聯席會議已在11個街道的144家企業推行，形成以職代會制度和集體合同制度爲主體，聯席會議爲補充的勞資溝通協商體系。共收集職工利益訴求3807條，已處理3623條，剩餘108條訴求正由企業工會跟進解決。基本實現了“小事不出廠、大事不出社區”，在推動企業與職工“雙愛雙贏”、 共創和諧起到良好效果。

接下來，龍崗區將以此次經驗推廣會爲新起點，進一步提高政治站位，進一步深化改革創新，始終堅持“促進企業發展、維護職工權益”的工作原則，拓展多形式多層級勞資溝通協商機制，不斷豐富和發展民主管理工作內涵，引領帶動各類企業創建更多更有效的協商形式，把問題和矛盾解決在基層、解決在初始階段；進一步強化工作聯動，將勞資溝通協商工作納入黨政主導的維權工作大格局，把這項工作作爲“我爲羣衆辦實事”實踐活動的重要內容，把協商成效體現在推動企業發展、解決職工“急難愁盼”問題上，推動形成“職工得實惠、企業得發展、黨政得人心、社會得和諧”的協商共贏氛圍，推動工作不斷向前發展。

（適宜 黃楠 文/圖）