原標題：中央環保督察通報典型案例，眉山在黑龍灘水庫周邊違法開發房地產

9月17日，生態環境部通報，第二輪第四批中央生態環境保護督察組深入一線、深入現場，查實了一批突出生態環境問題，覈實了一批不作爲、慢作爲，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。爲發揮警示作用，切實推動問題整改，對7個典型案例進行集中公開通報。

四川省眉山市違法開發房地產黑龍灘水源地生態環境遭到破壞

督察發現，眉山市在集中式飲用水水源地黑龍灘水庫周邊違法開發房地產項目，擠佔黑龍灘水庫生態空間，嚴重破壞水源地生態環境，威脅人民羣衆飲水安全。

2017年12月，四川省人大常委會會議批准《眉山市集中式飲用水水源地保護條例》，禁止在准保護區內新增居民集中居住點。但督察發現，2018年4月以來，眉山市、仁壽縣違反條例規定，在黑龍灘飲用水水源准保護區內大肆開發房地產項目，導致准保護區內居民集中居住點大量增加。其中，長島未來城、天府生態城2個片區已審批房地產項目20個，規劃建設樓房1097棟。截至目前，2個片區已建成樓房322棟，在建樓房775棟。大量低層樓房鄰水而建，嚴重擠佔飲用水水源地生態保護空間。

中國有色集團下屬東方公司僞造協議和簽字非法處置危險廢物

督察發現，中國有色礦業集團有限公司（稱中國有色集團）下屬中國有色（寧夏）東方集團有限公司（東方公司）環境保護主體責任不落實，非法處置危險廢物，違法違規建設生產。

東方公司下屬鉭業公司生產中產生的甲基異丁基酮廢包裝桶屬於危險廢物。督察發現，鉭業公司擅自將2017至2019年期間產生的約4500個甲基異丁基酮廢包裝桶作爲普通廢鐵，分3批非法出售給沒有危險廢物處置資質的石嘴山市亞峯廢舊物資回收有限公司回收利用。

爲了掩飾其非法處置危險廢物行爲，鉭業公司於2021年6月僞造與原料供應商南京卓誠石油化工有限公司簽訂的包裝桶回收協議（2016年至2020年每年各1份）和《寧夏東方鉭業有限公司危險廢物交接確認臺賬（甲基異丁基酮包裝桶）》（2016年至2020年），並僞造原公司安全生產部門員工的簽字，試圖讓危險廢物交接確認臺賬更加“逼真”，性質十分惡劣。

中國黃金集團部分企業推進礦山綠色開採和修復治理工作不力

2018年6月第一輪中央生態環境保護督察“回頭看”指出，中國黃金二級公司中金黃金股份有限公司（中金黃金）所屬的黑龍江烏拉嘎金礦與新青白頭鶴國家級自然保護區大面積重合，且採礦證到期後仍違法生產。整改方案要求，2020年底前退出自然保護區內的全部礦權並拆除生產設施。督察發現，該企業雖已停產並簽訂礦權退出協議，但一直未拆除生產設施。由於曾經長期違規露天開採，形成較大範圍的露天採坑。因未落實邊坡削坡減載治理措施，東、西露天採坑滑坡垮塌等地質災害頻發，進一步加劇生態環境和自然地貌破壞。

該企業《礦山地質環境保護與治理恢復方案》提出，對採坑邊緣治理，廢石堆及排土場平整削坡覆土，並種植楊樹、灌木14.5萬株，但截至目前大部分工作未開展。排土場種樹2萬棵，不足計劃的20%，平整場地僅7公頃，不足總面積的7%，地表裸露嚴重。近100萬噸原礦石長期露天堆存在保護區實驗區，既未清理也未採取“三防”措施。

吉林省遼源市 “兩高”項目違法問題突出

吉林鑫達鋼鐵有限公司違法建設“兩高”項目問題突出，污染治理設施建設滯後，環境污染十分嚴重。2018年以來，該企業新建14個鋼鐵配套項目，均存在違法建設或投產問題。

其中，120萬噸/年煉焦項目在未取得節能審查、施工許可等手續情況下，擅自於2019年4月開工建設，2020年12月建成60萬噸煉焦產能，2021年1月正式投產。煉焦項目未按要求建設幹熄焦、煙氣脫硝設施，投產以來除塵、脫硫設施一直未投運，煉焦廢氣長期直排，現場檢查時二氧化硫排放濃度高達1928毫克/立方米，超《煉焦化學工業污染物排放標準》排放限值18.3倍。

督察還發現，該企業在國家三令五申化解鋼鐵行業過剩產能情況下，仍頂風違規變相新增鍊鐵產能。

山東省濟寧市礦山綜合整治不力

《山東省露天礦山綜合整治行動實施方案》明確，濟寧市等7個大氣污染傳輸通道城市原則上禁止新建露天礦山。但濟寧市仍多次以礦權整合名義將早已關停的廢棄礦山重新辦理採礦權，大幅增加礦區面積，進行露天開採。

泗水縣振發石材廠、夾谷山石料廠等6家企業的礦山早在2014年就已關停且礦權滅失，濟寧市不僅沒有開展修復治理，反而於2019年4月將上述6家企業的礦區重新設立採礦權，出讓給山東泗冠建築工程有限公司，並將礦區面積從0.0386平方公里（57.9畝）擴大到0.4433平方公里（664.9畝），增長約10.5倍。

湖北省通山縣九宮山國家級自然保護區小水電清理整改工作滯後

2018年，國家有關部門聯合印發《關於開展長江經濟帶小水電清理整改工作的意見》，要求位於自然保護區核心區或緩衝區內的水電站原則上在2020年底前退出，在保護區批准設立前合法合規建設的水電站，可以限期退出，但不得超過2022年。

督察組對地方提供資料覈實發現，九宮山自然保護區核心區和緩衝區內的6座小水電站應在2020年底前退出，但通山縣放鬆要求，將退出時間延遲至2022年底，截至督察進駐時仍有5座小水電站在運行。督察還發現，石凱電站於2014年進行改造擴建，裝機容量由400千瓦和250千瓦各一臺改造爲2臺400千瓦，未辦理相關審批手續。

廣東省清遠市生活垃圾處置短板突出

2008年清遠市開始謀劃推進城區垃圾焚燒項目，2011年該項目列入廣東省“十二五”規劃建設重點任務，要求2015年底建成投運。但項目一拖再拖，前後歷經12年，12次選址，直至2020年7月主體工程才正式動工，2021年6月才點火試運行。

受此影響，清遠市青山生活垃圾填埋場長期超負荷運行，實際日處理量1100噸，超設計能力57%；實際填埋量413萬立方米，超設計庫容27萬立方米，環境風險和安全隱患問題突出。2018年3月，青山填埋場庫滿停運，城區每天大量垃圾臨時長途轉運到英德、佛岡、陽山等市縣應急處理，前後持續153天，轉運垃圾多達12萬噸，給周邊市縣帶來較大環境壓力。

督察還發現，清遠市多次發生生活垃圾非法傾倒事件，2018年以來已累計發現傾倒案件121件。一些生活垃圾經常和建築垃圾、工業垃圾、工業污泥混雜一起傾倒在田間地頭、山坳礦坑。