1949年9月21日至30日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議在北平中南海懷仁堂舉行。這是中國歷史上具有劃時代意義的空前盛會。

9月29日，會議一致通過《中國人民政治協商會議共同綱領》。作爲新中國的人民大憲章，《共同綱領》在一個時期內起着臨時憲法的作用。