黨支部是黨的基礎組織，是黨全部工作和戰鬥力的基石。習近平總書記強調，基層是黨的執政之基、力量之源，他高度重視黨支部建設，對新時代黨支部建設提出一系列新思想新論斷新要求，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態勢。隨着全面從嚴治黨向縱深發展，向基層延伸，抓好支部建設，成爲新時期管黨治黨的一項基本任務，也成爲基層黨建部門的重要工作內容。如何有效激發黨支部的“硬核”能力，讓黨的基層組織源源不斷釋放新動能？用好督查考評手段，建立常態長效的黨建督導檢查考評工作機制，把基層黨建工作抓在日常嚴在平常考在經常是切實可行的方法之一。

一、開展督導檢查考評的必要性：提升支部建設的有效抓手

加強黨支部建設是新時期基層黨建工作需要迫切解決的問題。在歷次巡視巡查中，“基層黨組織軟弱渙散”“支部書記抓黨建工作寬、松、軟”“黨建工作基礎薄弱”“履行全面從嚴治黨兩個責任不夠到位”成了高頻發現的問題，屢屢被列進整改清單，表明，整頓支部工作是各地各級共同面臨的課題。爲進一步提升黨支部標準化規範化建設水平，今年組織部門下大力氣梳理了黨支部工作中普遍存在的問題，有7大類30項之多，可見黨支部建設已經成爲迫在眉睫、亟需解決的問題。在實際工作中，藉助督導檢查考評手段，以外力促內力，是增強黨支部自身造血功能，激發內在動力的有效工作方法。

目前許多單位正在經歷全面改革、機構整合，還有一些大單位，各黨支業務特點不一致，工作習慣不一致，工作水平各有高低，在全面從嚴治黨的大背景下，基層各項工作呈現出前所未有的壓力。面對緊迫的形勢任務、複雜的情況問題，需要以黨建爲統領，以問題爲導向，探索建立面向基層支部的督導檢查考評工作機制，包括定期督查、專項檢查、動態抽查和年度考覈，簡稱“三查一考”，突出以查促考，以考促建，成爲提升基層支部建設的有效抓手，確保全面從嚴治黨各項工作紮實有效落實。

二、開展黨建督導檢查考評的主要做法：“三查一考”，怎麼查，怎麼考

1.定期開展全面覆蓋的黨建工作階段性督導檢查。每季度開展一次覆蓋黨建工作全部內容、覆蓋全體支部的階段性督導檢查，主要檢查各支部按要求落實“三會一課”和主題黨日等組織生活基本制度情況、政治理論學習情況、黨風廉政建設開展情況和嚴格執行單位黨組（黨委）階段性黨建工作部署情況等。採取全面自查與重點督查相結合的方式進行，首先綜合梳理階段性黨建工作重點任務清單，要求各支部全面對照自查，及時查漏補缺，之後黨建工作部門可以根據自查報告情況有重點地選擇部分支部進行詳細檢查，對發現的問題及時督促改正。定期督查可進行整體規劃，例如每年定期檢查兩至四次，同時確保所有基層黨組織每年或每兩年接受重點督查一輪，實現黨建督導檢查常態化、全覆蓋。

2.適時開展緊盯重點工作任務的專項工作檢查。緊扣上級工作部署和單位需要着力解決的重點難點問題，每次瞄準一個具體任務發力，詳細檢查各支部的工作落實情況。採取檢查工作報告與調查覈實相結合的方式進行，注重審查具體舉措、工作流程，檢查覈對各項工作環節是否做了到過程真實、內容真實、數據真實，把重點工作抓細抓實。例如，某單位自2020年下半年以來，先後開展過7次專項工作檢查，分別是黨支部標準化規範化建設整改自查、在職員工政治面貌排查、民主黨派和統戰對象摸底調查、兩輪黨費收繳與管理工作覈查等工作，有效規範了流動黨員管理、黨費統一管理，落實了巡視整改任務，提升了黨支部標準化規範化建設水平。

3.針對定期督查和專項檢查發現的問題，隨機開展動態抽查。重點檢查三類支部，一查未嚴格按要求落實工作的黨支部，二查工作有特色有亮點的黨支部，三查領導班子成員所在黨支部。採取“四不兩直”的方式，不提前發通知，不打招呼，直接下沉到支部檢查工作，摸清真實情況。帶着問題現場檢查、詢問調查，對支部工作進行深度體檢。動態抽查注重培育先進與鞭策後進相結合，對於瞭解到的優秀經驗做法，要予以肯定和鼓勵，爭取進一步培育成典型，形成示範帶動；對於存在的問題，要及時指出差距，進行一對一指導，分析原因，找出辦法，補齊短板；對於存在的嚴重漏洞，要立即督促整改，並做好跟蹤回訪。

4.對支部年度工作情況實行百分制量化考覈。一是出臺制度，根據單位中心工作，制定考覈辦法，從考覈組織、考覈目標、考覈方法、結果運用、工作要求等五個方面進行規定，作爲年度考覈評價的總體框架；二是建立百分制量化考評體系，深入對照研究《中國共產黨黨支部工作條例（試行）》等政策文件確定必查必考項目，同時根據單位特點確定政治理論學習、黨風廉政建設、黨員教育管理、落實“三會一課”和主題黨日製度等幾大類、若干小項考覈內容及對應評分辦法，把“軟指標”變成“硬槓槓”；三是將日常“三查”情況納入考覈體系，作爲重要評分項，將日常落實工作情況摺合成具體分值，激發支部日常落實工作的行動力，把功夫下到平常；四是綜合運用考覈結果，以考覈促提升，將支部考覈成績按照分數高低進行大排名，考覈結果在一定範圍內進行通報，排名情況和存在問題向各支部進行一對一書面反饋，明確指出差距和努力的方向。綜合排名也是一種讓支部書記、支部委員“紅紅臉、出出汗”的有效方式，督促支部瞄準問題，立行立改，對照差距，向先進標杆看齊，提高工作質量。

三、開展督導檢查考評的原則：務求實效，注重方式方法創新

開展督導檢查考評是全面從嚴治黨常抓不懈的工作，在具體執行過程中要提高思想站位，立足實際、守正創新，解決問題，不斷完善督導檢查考評的重點內容，增強工作的針對性、實效性，不斷鞏固擴大工作成果，要注意遵守六項工作原則：

一要加強組織領導。要充分與單位領導溝通，主要領導和書記要擔起責任，要親自抓，親自過問，領導班子要率先垂範，盯緊所在支部，抓好聯繫支部，關注分管支部，及時過問排名和問題情況，對支部書記進行提醒，發出高度重視的信號，切實把督導檢查考評的工作效果發揮出來。

二要樹立正確理念。督查就是要眼睛雪亮地找問題，要求真務實，要紮紮實實的檢查，不是做做樣子的秀場，要把下基層、抓基礎的工作部署真落實，真抓好，要用心聽，仔細看，重指導，促提升。決不能蜻蜓點水，聽聽彙報，寫寫報告，翻翻記錄，走走過場。如果督查一圈下來，什麼問題也沒有解決，什麼困難都視而不見，就無法推動工作。

三是實事求是，正視問題。要善於發現問題，敢於揭露不足，同時也要正視問題，不能因爲工作中的失誤就全盤否定支部的工作，否定支部書記的工作。要懷着容錯糾錯的胸懷，把督查的壓力轉化爲工作的推動力和成效，鼓勵激勵支部通過一定時間的努力，實現整改提升。

四是辦實事，解難題。“四不兩直”走支部，就是基層大調研，要把發現問題和解決問題結合起來。既要發現支部工作問題，想辦法，出決策，推動工作，又要關照現實，本着爲黨員羣衆辦實事的原則，用心傾聽支部和黨員工作生活中的實際困難，架起黨員與黨委的橋樑，切實解決“急難愁盼”具體問題，讓黨員和支部充滿獲得感。

五是注重方法創新。要不斷地總結經驗，找到適合本行業、本系統、本單位督導檢查考評的特點和規律，堅持規定動作和自選動作相結合，開展特色鮮明、形式多樣的檢查，增強督查工作的實際效果。

六是考評結果綜合運用。要將考覈結果與支部書記考覈、支部書記年度績效、支委和黨員階段性績效考覈掛鉤，激發黨組織書記認真履行“黨建工作第一責任人”的緊迫感，使命感，鼓勵支部委員提升工作能力，淨化政治生態，激發全體黨員參與支部建設的主動性，增強黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，源源不斷釋放黨建工作新動能，促進基層黨建水平再上新臺階。

四、黨建督導檢查考評的效果：形成壓力傳導，壓實黨建責任，組織生活嚴起來，戰鬥堡壘強起來

黨建督導檢查考評機制是問題導向、目標導向、結果導向，有效提升黨支部建設的工作方法，能夠實現標本兼治。黨建工作部門以釘釘子精神對支部工作常抓不懈，摸清了底數，查明瞭情況，爲單位班子實施決策提供了有力的依據。通過不斷完善工作機制，進行常態化督導檢查，各基層黨組織明確了工作重點、理清了工作思路，堵塞了工作漏洞，提高了工作質量。通過整改提升，黨支部真抓實幹，強化作風，主動學習，提升本領，黨支部標準化規範化水平顯著提升，爲嚴格落實全面治黨要求提供了堅強保障。

以某單位實行監督檢查考評一年多實際情況爲例，基層黨組織統一了思想認識，統一了行動步調，統一了工作標準，工作執行力顯著增強，各項任務完成率大幅度提升，組織生活基本制度落實普遍落實。支部工作強起來，黨組織凝聚力、戰鬥力日漸增強，形成了以黨建促業務、以黨建促融合的良好氛圍。

五、督導檢查考評工作的經驗啓示：建立常態長效機制，用好“四個結合”，注重“當下改”與“長久立”

“三查一考”把黨建監督檢查考評納入日常、考在平常、堅持經常，形成了全面從嚴治黨的壓力傳導，經過不斷總結反思，筆者認爲在日常工作中做好“四個結合”是關鍵。

1.實地檢查與查看記錄相結合。按照下基層調研的要求深入支部進行實地檢查，查閱《黨支部工作手冊》等工作臺賬，與支部書記、支部委員、黨務工作聯繫人、普通黨員座談交流，善於從不同層次的調查對象口中瞭解情況，全面分析，針對實際情況不斷對檢查考評進行調整完善，做到有點、有面、有抓手、有方法，縱向有深度，橫向有對比。

2.重點檢查與全面自查相結合。對支部較多的單位可根據實操情況選取有代表性的黨支部作爲重點對象進行督導檢查，未納入重點督導檢查的黨組織，要求全面自查。在選擇重點督導檢查對象，注意均衡覆蓋不同業務領域和重點部門，特殊崗位人員，做到有重點、有目標，以點帶面。

3.督促整改和培訓提高相結合。突出以查促改促建。對督導檢查發現的問題深入研判，找準癥結，加強分類指導，對比較集中的共性問題，整理彙總，組織開展專題培訓，達到舉一反三、標本兼治、促進提升的目的。在下沉支部過程中，對各支部進行一對一、手把手工作輔導，進行重點提升。針對督導檢查中發現的個性化問題，向所在支部提出工作建議，糾正偏差，壓實責任，限期查漏補缺。對梳理出的黨支部存在的共性問題，可適時組織專題培訓會。對排查出的需要組織處理的問題，按照相關程序進行組織處理。

4.總結考評與推廣經驗相結合。督查是手段， 提升纔是目的，要按照“抓兩頭帶中間”的思路，也要重點做好發現典型做法，培育優秀支部，樹立標杆榜樣，發揮示範引領的工作。對在檢查中發現的黨建創新方式和典型經驗做法，通過局域網、黨建工作手機客戶端等途徑進行推廣交流，不斷鞏固深化督導檢查考評工作的成果，促進黨支部建設水平整體提升。