原標題：對話聯合國難民署：美國大規模遣返海地移民不符合國際準則

拜登政府被佛州州長“告了”。

當地時間9月28日，美國佛羅里達州就邊境政策起訴拜登政府。該訴訟認爲，拜登政府對無證移民的“抓了就放”（catch and release）政策是非法的，稱其要麼違反聯邦移民法，要麼屬於濫用職權，許多被拜登政府釋放的非法移民湧入佛州，影響了該州的“準主權利益”。

這不是拜登政府的移民政策第一次引發爭議。

近期，大量海地移民聚集在美墨邊境地區，幾張美國邊境執法人員騎在馬背上暴力驅逐海地移民的照片在社交網絡上流傳。

當地時間2021年9月20日，美國得州，大量海地移民聚集在美墨邊境“德爾里奧跨國大橋”下的臨時營地中。圖/IC photo

針對拜登政府大規模驅逐海地移民的行爲，美國多地出現抗議活動，抗議者打出“海地人的命也是命”“停止驅逐”等標語。聯合國難民事務高級專員菲利波·格蘭迪指出，美國此舉可能違反國際法，或構成強制遣返。路透社指出，這是該機構自這場危機開始以來最強硬的聲明。

如何看待拜登政府大規模驅逐海地移民的行爲？國際社會又該如何做出反應？新京報記者就此連線聯合國難民署（UNHCR）公共事務官員凱文·基恩（Kevin Keen）。

基恩表示，拜登政府以聯邦健康法的第42條例爲根據大規模驅逐移民，未考慮移民受保護的需求，這並不符合國際準則，聯合國難民署將繼續呼籲美國停止實施該條例。另外，聯合國難民署將繼續向各國提供支持，並與各國合作，建立公平、人道且高效的庇護程序，繼續解決海地境內嚴峻的人道主義狀況。

生活狀況堪憂導致海地移民赴美

新京報：今年7月，海地總統在家中遭遇刺殺，隨後海地又遭遇7.2級地震。經歷了一系列危機的海地狀況如何？

基恩：由於近期的地震、政治動盪以及犯罪和暴力行爲，海地的人道主義狀況非常糟糕。根據聯合國難民署的數據，僅從2015年到2020年，尋求庇護的海地人從9263人上升至81268人。

新京報：大量海地移民前往美墨邊境背後的原因是什麼？

基恩：十多年來，由於自然災害、政治動亂、疾病暴發和缺乏經濟發展機會，海地民衆一直在離開他們的家園。其中，許多人搬到了南美地區，例如智利和巴西。但新冠疫情暴發，導致這些國家經濟低迷，海地移民的生存狀況也受到影響，一些在南美避難的人正在向北遷移，許多人都去往了墨西哥和美國。

聯合國難民署呼籲建立公平、人道且高效的庇護程序

新京報：近期，美國大量遣返海地移民，其法理依據是聯邦健康法的第42條例（“Title 42”），該條例原本旨在限制新冠病毒傳播，允許政府在遣返移民的同時，拒絕其申請政治庇護的機會。你如何看待拜登政府的遣返決定？

基恩：此前，聯合國難民事務高級專員菲利波·格蘭迪就曾對得克薩斯州的德爾里奧跨國大橋下的悲慘場景表示震驚，超過1.4萬名海地人經過千辛萬苦聚集在那裏，在沒有審查保護需要的情況下，美國政府根據第42條例進行大規模驅逐，這並不符合國際準則。聯合國難民署將繼續呼籲美國停止在其邊境實施有關公共衛生庇護限制的第42條例。

聯合國難民署支持各國保護逃離戰爭、暴力和迫害的民衆，維護他們的權利並建立公平、人道和高效的庇護程序。聯合國難民署重申，儘管部分移民在到達美國邊境時可能還不需要國際保護，但那些擔心受到迫害的民衆應該有機會在被驅逐和遣返前，要求並主張自己的權利。

新京報：大批海地移民被遣返，海地官員要求美國停止遣返的航班，因爲海地正處於危機之中，難以接收數千名無家可歸的被遣返者。在你看來，聯合國難民署和國際社會應該如何幫助改善海地的生存環境？

基恩：聯合國難民署將繼續向各國提供支持，並與各國合作，建立公平、人道且高效的庇護程序，確保被迫逃離家園的弱勢羣體得到保護。所有國家都有義務保護和支持被迫逃離家園的人，聯合國難民署呼籲美洲地區國家做出反應，並繼續解決海地境內嚴峻的人道主義狀況。

新京報記者 欒若曦

編輯 張磊 校對 劉越