原標題：中美蘇黎世高層會晤，釋放了哪些信號 | 新京智庫

美國紐約。圖/unsplash

當地時間2021年10月6日，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪同美國總統國家安全事務助理沙利文在瑞士蘇黎世舉行會晤。雙方就中美關係和共同關心的國際與地區問題全面、坦誠、深入交換意見。

雙方同意採取行動，落實9月10日兩國元首通話精神，加強戰略溝通，妥善管控分歧，避免衝突對抗，尋求互利共贏，共同努力推動中美關係重回健康穩定發展的正確軌道。

“低開高走”的中美關係

拜登政府執政以來，中美關係在一定程度上逐漸呈現出“低開高走”的態勢。

歷經特朗普政府執政四年對中美關係的重創，拜登政府面臨內憂外患，對華政策依然延續強硬態勢，將“競爭”定爲中美關係的基調。

顯然，美方的這一做法只會加劇中美關係的惡化。無論是今年3月份的安克雷奇會談，還是7月份的天津會談，中美之間都分歧巨大。

不過中美兩國畢竟都是舉足輕重的世界大國，兩國之間的關係不可能轉向全面競爭和全面脫鉤。

如果說此前的兩次高層會晤是戰略試探，務虛的成分更多一些，這次中美高層會晤則更多顯示了務實的成分。

儘管這次中美高層會晤事先消息很少，且是閉門會談，但此前也不乏一些積極信號。

如美國貿易代表戴琪倡議中美再掛鉤，拜登總統近期則表示無意遏制中國發展，不搞“新冷戰”。

更爲重要的是，9月10日中美兩國元首進行了通話，這是拜登執政以來中美兩國元首的第二次通話，對中美關係的走向起到極爲重要的作用。

雙方都認爲，此次高層會晤是爲了落實兩國元首通話精神，共同推動中美關係的轉圜。

中美關係的“低開高走”離不開兩國政府的共同努力，但也和中美兩國之間互利共贏的本質密切相關。

正如楊潔篪指出，中美能否處理好彼此關係，事關兩國和兩國人民根本利益，攸關世界前途命運。

事實上，中方類似的表態已經多次出現，但美方能聽進去多少不得而知。但是美國也深刻地意識到，在雙邊、地區和全球等諸多問題上，美國離不開與中國的合作。

正如中國的“老話”所說，“形勢比人強”。全球化時代導致中美關係形成了互利共贏的形勢，這不會因爲美國政府的更迭而有所改變，中美之間最終還是要回到合作的軌道上。

加強中美分歧管控依然重要

回顧中美之間近期的三次高層會晤，雙方之間的分歧仍然不少。

美國白宮。圖/新華社

特別是在一些涉及中國核心利益的問題上，美方的言行使中美關係面臨變數。

在此次會晤當中，楊潔篪闡述了中方在涉臺、涉港、涉疆、涉藏、涉海、人權等問題上的嚴正立場，要求美方切實尊重中方主權安全發展利益，停止利用上述問題干涉中國內政。

沙利文則提出了一些美方對中國行動感到關切的領域。此外，沙利文明確表示，在美國繼續投資於自己並與盟友和合作夥伴密切合作的同時，還將繼續與中國進行高層接觸，以確保負責任的競爭。

而楊潔篪則明確表示，中方反對以“競爭”來定義中美關係。由此可見，中美之間的分歧依然存在。

顯然，中美關係當前的狀態是冰凍三尺非一日之寒，很多問題或矛盾由來已久，指望一兩次高層會晤能夠解決中美之間的所有分歧並不現實。

但是，此次會晤也爲中美關係的改善提出了一些原則。

一是堅持底線。中美關係應該基於相互尊重彼此核心利益和重大關切。美國不斷干預中國核心利益顯然有損中美關係。此次美方再次重申堅持一箇中國政策，但在具體言行上能否遵循將考驗中美關係。

二是加強分歧管控。此次會晤，中美雙方都意識到了加強分歧管控的重要性。楊潔篪表示，希望美方採取理性務實的對華政策，同中方一道尊重彼此核心利益和重大關切，走中美相互尊重、和平共處、合作共贏之路。美方也表示要管控競爭，這意味着對雙方的分歧要妥善處理。

三是保持對話溝通。雙方都同意就重要問題保持經常性對話和溝通。美國高級官員在會後表示，此次會晤比之前與中方的交流更有意義、更具實質性和建設性。

值得注意的是，雙方原則上同意在年底前舉行中美元首線上會議，這釋放了中美關係改善的積極信號。

擴大合作共識，推動中美關係積極向好

中美關係極爲複雜，兩國之間的政治制度、意識形態差異也將長期存在，但這並不意味着中美之間就難以開展合作。

此次中美高層會晤，雙方都表態就氣候變化和共同關心的地區問題要加強溝通與合作。

冰川融化。圖/unsplash

推動中美關係的積極向好離不開兩國擴大合作共識，在堅持“求同存異”的基礎上還要謀求“聚同化異”，將中美之間合作的蛋糕做大做好，才能更好地促進中美之間分歧的管控。

目前，世界仍在遭受新冠疫情的衝擊，中美兩國都面臨着經濟復甦重振的重任。加強中美兩國之間的合作，不僅符合雙方各自的利益，也有助於加強大國協調以促進全球治理的改善。

中美兩國在貿易、金融等領域存在廣泛利益，在緬甸、阿富汗等地區問題上也有合作空間。在應對疫情、經濟復甦等全球重大議題上更是不可或缺。雙方未來可就雙邊關係中的廣泛議題以及重大國際和地區議題深入溝通、加強合作。

以往，中美在許多議題上實現了較好的合作，目前，雙方可以儘可能爭取恢復一些，使得中美之間互利共贏的基礎更加紮實。

此外，面對新環境和新形勢，中美兩國也需要努力尋求新的合作增長點，擴大合作共識，推動中美關係的積極向好。

特約撰稿人 | 凌勝利