原标题：定下高送转后，ST花王实控人肖国强居然向“农民资金互助社”借钱搞内幕交易，拟被罚没3516万元

21世纪经济报道记者韩迅上海报道

一家上市公司的董事长，居然内幕交易自家公司股票，而且用的是向农民资金互助社的借款，“吃相”未免也太难看了。

10月8日晚，ST花王（603007.SH）发布公告称，实际控制人肖国强于2021年10月8日收到中国证券监督管理委员会（下称中国证监会）《行政处罚事先告知书》，主要涉及肖国强内幕交易。

因此，中国证监会拟决定“责令肖国强处理非法持有的证券，没收违法所得879.02万元，并处以2637.07万元的罚款。”

“高送转”的内幕消息

资料显示，ST花王（曾用简称花王股份）是2016年8月26日在上交所挂牌上市的，主营业务为“市政园林景观、旅游景观、道路绿化和地产景观等领域的园林绿化工程施工和设计业务”，实际控制人为肖国强。

肖国强出生于1970年，江苏镇江人，拥有冈比亚永久居留权，“1990年毕业于埤城职业中专学校并留校任教，之后曾任职于丹阳市丹棉集团公司。1992年，肖国强开始创业从事鲜花贸易和销售业务，并于1998年10月投资创办丹阳市花王园艺有限公司。2003年4月 ，肖国强投资创办了本公司并先后任执行董事、董事长职务。”

花王股份招股说明书显示，肖国强通过持有花王国际建设集团有限公司（下称花王集团）89.77%的股权而间接控制上市公司。

上市的第五个年头，即2021年2月23日晚，肖国强收到了中国证监会的《调查通知书》，主要内容为因其涉嫌内幕交易，根据有关规定，中国证监会决定对其立案调查。

10月8日晚，ST花王披露的公告揭示了肖国强涉嫌违法的事实。

2016年12月初，肖国强打算将花王股份“高送转”事项提上工作日程。于是，肖国强和时任董事会秘书的李洪斌商议后，安排李洪斌向负责公司发行上市及持续督导的中泰证券咨询高送转事项，并让中泰证券汇总园林行业分红和转增股本情况，结合花王股份的情况制定预案，李洪斌随即与时任中泰证券保荐代表人的郭忠杰联系，向其咨询上市公司“高送转”的有关情况，并请郭忠杰准备花王股份的“高送转”相关方案。

2016年12月6日15点49分58秒，郭忠杰给中泰证券深圳投资银行部副总裁蒋舟打电话，安排其准备“花王股份”“高送转”预案的相关资料。

根据ST花王的公告显示，2017年1月7日，郭忠杰与肖国强、李洪斌在花王股份4楼会议室讨论花王股份的“高送转”方案，初步确定送转方案为“10送15股”。一个多月后，2017年2月17日，肖国强安排人员以大股东花王集团的名义向花王股份董事会提交了《关于花王股份2016年度利润分配及资本公积转增股本预案提议及承诺函》，提议向全体股东每10股派0.6元，同时以资本公积转增股本方式向全体股东每10股转增股本15股。

最终，2017年2月22日，花王股份发布公告称，公司“拟以2016年度经审计的公司总股本为基数，向全体股东每10股派发现金红利1.45 元（含税），同时以资本公积转增股本的方式向全体股东每10股转增15股。”

中国证监会认为，“花王股份筹划现金分红及资本公积转增股本的信息属于内幕信息。该信息形成时间不晚于2016年12月6日下午4点，公开时间为2017年2月22日，肖国强为内幕信息知情人。”

借钱也要搞内幕交易

根据中国证监会的调查结果，“戴文武”、“吕雪峰”以及“马凤梧”这三个证券账户是肖国强为买入“花王股份”借用的账户，三个账户的实际控制人为肖国强，戴文武为操作人。上述三个涉案证券账户交易“花王股份”的方式均是网上委托和手机委托。网上委托用的是戴文武使用的家用台式电脑，手机委托是戴文武使用的手机。

在内幕信息敏感期内，“戴文武”证券账户买入花王股份40.3839万股，成交金额1995.85万元，敏感期后卖出100股，该账户最终获利为 -118.49万元；“吕雪峰”证券账户买入花王股份58.89万股，成交金额 2662.80万元，敏感期后全部卖出，获利929.30万元；“马凤梧”证券账户买入花王股份6万股，成交金额 299.67万元，获利 68.21万元，上述账户合计获利879.02万元。

要知道，在肖国强内幕交易自家上市公司股票的时候，距离花王股份上市还不足半年。

21世纪经济报道记者注意到，花王股份上市之后，其股价在2016年11月10日一度上涨至71.78元，而肖国强的持股市值逾35亿元，这相对于内幕交易获利的879.02万元，不知道高出多少倍。

更奇葩的是，肖国强内幕交易自家股票的一部分资金居然是借的，而且还是向农民资金互助社借的。

10月8日晚，ST花王的公告显示，“戴文武”证券账户交易花王股份股票的2000万元，资金来源于肖国强实际控制的丹阳市延陵镇得惠五金商行丹阳农商行账户（下称丹阳农商行账户）；“吕雪峰”与“马凤梧”证券账户交易花王股份的总计3000 万元资金均来源于肖国强向镇江市京口区新民洲港口产业园区文广农民资金互助合作社（下称文广农民资金互助社）的借款。

两个证券账户卖出“花王股份”后所得资金，有1483.24万元转至文广农民资金互助社的工商银行账户，576万元转至镇江文化广电产业集团有限公司金融中心副总经理蒋立平的工商银行账户，用于偿还借款本息；其余931万元资金转至肖国强实际控制的丹阳农商行账户。

最终，中国证监会拟决定“责令肖国强处理非法持有的证券，没收违法所得 879.02万元，并处以 2637.07万元的罚款。”

上市不足半年，借钱也要搞内幕交易，肖国强究竟有多缺钱？

2020年11月3日，花王股份曾披露了筹划控制权变更公告，当年11月9日，花王集团与湖州协兴投资发展有限公司（下称湖州协兴投资）签署了《股份转让协议》《表决权委托协议》及《股份认购协议》等交易文件，花王集团拟转让其所持有的公司部分股份，并将其所持有的公司部分股份的表决权不可撤销地委托给湖州协兴投资行使。

但是谁曾想，筹划近5个月，该易主计划最终宣告失败。2021年3月30日晚，花王股份披露公告称，公司决定终止控制权转让事项。

因2020年度公司实际控制人及控股股东存在非经营性占用资金的情况，2021年5月6日，公司简称由“花王股份”变更为“ST花王”。

截至9月30日，ST花王的非经营性资金占用事项尚未得到解决，占用本金及利息余额为 9204.31 万元。目前控股股东花王集团及其关联方尚无切实可行的融资渠道，亦未签署相关意向性协议和备忘录，存在占用资金无法及时归还的风险。

值得注意的是，10月8日晚，ST花王还发了一则公告，公司董事长兼财务总监肖姣君向董事会递交了书面离职报告，而肖姣君为肖国强之女。

转让控制权没成功，内幕交易又被处罚，大股东占款还没解决，董事长又离职，肖国强控制的ST花王下一步还何去何从呢？