新民晚報訊 （首席記者 宋寧華）最近，“咖啡控”們發現，在世紀公園裏飄來現磨咖啡香，有了首家連鎖咖啡店——MANNER咖啡。今天下午，一兆韋德健身、MANNER咖啡等企業代表，獲頒“一業一證”浦東新區法規出臺後首批“升級版”行業綜合許可證，標誌着浦東新區“一業一證”改革進入“單軌制”的新階段。

據瞭解，這是浦東貫徹《引領區意見》的重要改革任務，也是落實引領區建設法治保障的首創性舉措，對進一步深化“放管服”改革、加強改革系統集成協同高效具有標誌性意義。

圖爲：“一業一證”浦東新區法規出臺後首批“升級版”行業綜合許可證獲頒。宋寧華 攝（下同）

咖啡香背後的故事

“今年9月初，我們先申請了咖啡館世紀公園門店的營業執照，馬上開始裝修。9月底，門店裝修好後我們再申請行業綜合許可證，僅用3到5個工作日就辦出許可證了，趕在國慶黃金週前夕開門營業，很受歡迎。”當天下午，茵赫餐飲（MANNER咖啡）法定代表人來到頒證現場。記者在他領取的綜合許可證看到，上面有一個二維碼，只要“掃一掃”，即可進入上海市電子證照庫，企業的行業類別、許可證編號、發證機關、發證日期、許可項目等一目瞭然。

和過去不同部門發放不同許可證、企業要四處奔走申請證照不同，在這張行業綜合許可證中，包括了酒類商品零售許可證、食品經營許可證等，並明確標識出企業的經營項目等信息，企業“一證在手”就可以開門揖客。

圖說：行業綜合許可證

實行行業綜合許可“單軌制”改革

2021年9月28日，首部浦東新區法規《上海市浦東新區深化“一業一證”改革規定》（以下簡稱《規定》）經市人大常委會通過，正式落地實施。

《規定》在固化近年來浦東新區市場準入領域多項改革成果同時，進一步深化改革創新，對行業綜合許可證進行了“升級”：一方面實行行業綜合許可“單軌制”改革，向市場主體制發行業綜合許可證後無需再核發單項許可證。有關行業改革後，涉及的單項許可證不再單獨受理、發證，相關部門不得要求市場主體提供單項許可證，真正實現企業獲得“一證”即可“準營”。另一方面，建立行業綜合許可證統一有效期制度，整合後行業綜合許可證統一確定有效期，大幅提升企業經營全生命週期便利度。上述兩項舉措對多部法律、行政法規、部門規章相關條款進行了變通。

在“放得開”的同時，如何“管得住”？浦東新區文體旅遊局旅遊處處長張奎堂介紹，此次浦東新區法規明確，對納入“一業一證”改革的行業，應當依託“一網統管”平臺，實行對市場主體全生命週期的動態監管、風險監管、信用監管和分類監管，爲浦東新區構建協同高效、安全可靠的風險防範和事中事後監管體系提供了強有力法治保障。

下一步，浦東新區將按照《引領區意見》，全力以赴貫徹落實《規定》，圍繞市場主體全生命週期發展需求，建立健全系統完善、精準集成的制度供給模式，推出市場準營承諾即入制等更大力度的改革舉措，進一步降低制度性交易成本，激發市場主體創新活力，努力打造“放管服”改革引領區。