發展和規範數字經濟，需做好頂層設計和體制機制建設
原標題：發展和規範數字經濟，需做好頂層設計和體制機制建設
10月18日，中共中央政治局就推動我國數字經濟健康發展進行第三十四次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，數字經濟發展速度之快、輻射範圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成爲重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。數字經濟事關國家發展大局，要做好我國數字經濟發展頂層設計和體制機制建設，加強形勢研判，抓住機遇，贏得主動。
會議將數字經濟發展提升至國家戰略地位，指出數字經濟成爲重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。因此，要站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，不斷做強做優做大我國數字經濟。
今年以來，中國推出一系列規範數字經濟發展的政策和措施，完善數字經濟治理體系，涉及部分企業壟斷行爲、不公平競爭、數據安全、個人隱私保護以及消費者權益保護等。規範發展是爲了更好發展，但完善治理的過程使得部分人認爲是限制數字經濟發展，促使資源都被用於參與科技研發以及實體經濟發展，這是錯誤的認識。
會議充分肯定了數字經濟在國家發展中的戰略意義和價值，提出充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，做強做優做大我國數字經濟。
發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇，是一把鑰匙。數字經濟健康發展有利於推動構建新發展格局，通過數字技術、數字經濟推動各類資源要素快捷流動、各類市場主體加速融合，幫助市場主體重構組織模式，實現跨界發展，打破時空限制，延伸產業鏈條，暢通國內國際雙循環。數字經濟健康發展不僅是新的經濟增長點，也是改造提升傳統產業的支點，能夠成爲構建現代化經濟體系的重要引擎。數字經濟健康發展有利於推動構築國家競爭新優勢，數字技術、數字經濟目前是世界科技革命和產業變革的先機，是新一輪國際競爭重點領域，中國要抓住先機、搶佔未來發展制高點。
數字經濟發展需要夯實兩個底層基礎，提高支撐力。一個基礎是底層的核心技術要實現高水平自立自強，把發展數字經濟的自主權牢牢掌握在自己手中，不能將數字經濟的大廈建立在不安全的基礎之上。另一個是加快新型基礎設施建設，建設高速泛在、天地一體、雲網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施，提升關鍵軟件技術創新和供給能力。
數字經濟要與實體經濟融合發展，兩者不是對立或者相互取代的，而是相互促進和賦能的。利用互聯網新技術對傳統產業進行全方位、全鏈條的改造，推動製造業、服務業、農業等產業數字化，發揮數字技術對經濟發展的放大、疊加、倍增作用。而大數據、人工智能也不可能脫離實體經濟生產的數據以及在實體經濟中的應用。只有將數字技術、數字經濟與相關產業深度融合才能起到放大作用以及促進創新，實現整體經濟全要素生產率的提升。
當然，數字經濟的戰略性作用得到充分發揮，必須在健康發展的前提下實現，這也是中國規範數字經濟發展的原因。過去數字經濟發展的過程中，產生了一些問題並積累了一些不健康的因素。因此，數字經濟必須迴歸健康發展的軌道，堅持促進發展和監管規範兩手抓、兩手都要硬，在發展中規範、在規範中發展。一方面，企業要適應規範發展的環境，明確平臺企業主體責任和義務，建設行業自律機制；另一方面，則是要求監管部門必須完善數字經濟治理體系，健全法律法規和政策制度，完善體制機制，提高我國數字經濟治理體系和治理能力現代化水平。
具有戰略意義的數字經濟事關國家發展大局，我們不僅要完善治理，更要促進發展，這需要在更高層面做好數字經濟發展頂層設計和體制機制。各級領導幹部要提高數字經濟思維能力和專業素質，增強發展數字經濟本領，從而實現從上到下、從政策制定到執行、從理論到能力，都能積極推動和引領數字經濟發展。
