《中國經濟週刊》記者  王紅茹 | 北京報道

據《中國經濟週刊》記者不完全統計，截至10月26日，中國內地31個省（自治區、直轄市）中，已有上海、北京、江蘇、浙江、天津、山東、湖北、陝西、寧夏等18個地區在2021年上調或者將要在2021年上調最低工資標準。

在沒提出上調的地區中，有在2020年已經上調了的，比如廣西、福建和青海；還有地區在2019年進行了上調，比如重慶和貴州；而四川、雲南和安徽三省份在2018年進行了上調；內蒙古上調的時間是2017年8月1日，距今已達4年。

從最低工資標準額度看，上海最高，爲2590元；安徽墊底，爲1550元。兩者相差1040元。

上海再拔頭籌

最低工資標準是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內提供了正常勞動的前提下，用人單位依法應支付的最低勞動報酬。

《中國經濟週刊》記者將今年以來各地上調最低工資標準的情況進行彙總發現，截至目前，已有18個省（自治區、直轄市）上調了最低工資標準（見圖表）。這也是近年來上調地區數量較大的年份。

人社部原勞動工資研究所所長、中國勞動學會特約研究員蘇海南接受《中國經濟週刊》記者採訪表示，不少地區集中在今年上調最低工資標準，主要有3個方面原因。

“首先這是一個制度性的規定。最低工資制度，原來是每兩年至少調整一次，後來爲了應對經濟發展不確定性增加、經濟增速下滑，就改爲2~3年調整一次。其次，今年的經濟形勢相比去年明顯改善，地方有能力進行調整。第三，中央財經委召開會議專門提出了推動共同富裕的要求，而共同富裕很重要的措施之一，就是要提高低收入者的收入。提高最低工資標準，也是促進共同富裕的措施之一。”蘇海南說。

分地區看，上海以每月2590元居全國之首，比排在第二位的北京（2320元）高出270元，比排名第三位的江蘇（2280元）高出310元。

此前的上一輪調整，是在2019年4月1日，上海將月最低工資標準從2420元調整到2480元，增加了60元，增幅2.5%；而此輪調整增加額度更大，增加了110元，增幅爲4.4%。

不斷提高的最低工資標準增幅，彰顯出上海的經濟實力。

數據顯示，2020年上海市人均GDP爲15.6萬元，在全國排名第二位。不僅人均GDP高，上海市居民人均可支配收入也高居榜首，2020年達72232元，是全國唯一突破7萬元大關的地區。

重慶在四個直轄市中最低

如果將其它3個直轄市跟上海對比，它們之間的差距到底有多大？

先看北京。北京上調最低工資標準的時間是2021年8月1日，比上海晚了一個月，目前以2320元位居第二位，與上海相差270元。

北京最低工資標準之所以高企，同樣離不開當地的經濟實力。

數據顯示，2020年北京市人均GDP爲16.5億元，在內地31個省（自治區、直轄市）中排名第一位。從居民可支配收入看，北京2020年全市居民人均可支配收入爲69434元，已逼近7萬元，與上海僅相差2798元，在31個省（自治區、直轄市）中排名第二位。

再來看天津。天津市已於7月1日上調了最低工資標準，爲2180元，目前排名第五位，與上海相差410元。

天津的這個名次跟當地的人均GDP和人均可支配收入比較吻合。數據顯示，天津市2020年人均GDP爲15.1萬元，在全國排名第五位；人均可支配收入43854元，排名僅次於上海、北京、浙江，位居第四位。

最後來看重慶。重慶上調最低工資標準的時間是2019年1月1日，爲1800元，目前排名第24位；重慶與上海相差790元，在幾個直轄市中與上海的差距最大。

從重慶的經濟發展情況看，2020年重慶的人均GDP爲78012元，在全國排名第八位；人均可支配收入30824元，在全國排名第11位。無論人均GDP排名，還是人均可支配收入排名，重慶的最低工資標準都與其不匹配。

蘇海南告訴《中國經濟週刊》記者，與上海相比，重慶的最低工資標準仍有上調空間。“按照制度規定，最低工資標準需2~3年進行調整。根據這個時間表，重慶在今年底之前有可能進行調整；即便今年不調整，明年上調也在規定的時間跨度內，只要在3年之內上調都可以，到時重慶的排名可能會靠前一些。”

安徽全國墊底，是真的？

從全國最低工資標準排名看，最扎眼的莫過於安徽省。

安徽省最低工資標準上調的時間是2018年11月1日，是1550元。從數字看，安徽全國倒數第一，與排名第一的上海市相差1040元。而1550元的最低工資標準，比倒數第二名的雲南省，每月還少了120元。

這多少會讓人感到意外！

近年來，安徽同全國一樣，經濟保持了又好又快的良好發展勢頭。2020年安徽省的人均GDP是6.3萬元，全國排名第13位；居民人均可支配收入是28103元，全國排名也是第13位。尤其是隨着近年來安徽省加入“長三角洲城市羣”，省會合肥與杭州、南京並列成爲長三角城市羣副中心，足以顯示崛起中的合肥在“長三角洲城市羣”中的地位多麼地舉足輕重。

安徽最低工資標準真的是全國最低嗎？公開資料顯示，2018年調整最低工資標準時，安徽省人力資源和社會保障廳曾公佈，最低工資標準增加了剔除勞動者個人繳納的社會保險費和住房公積金的內容，加大了最低工資標準的“含金量”。

也就是說，安徽省的最低工資標準，是剔除了養老、醫療生育、失業、工傷以及住房共計金之後的工資，也就是俗稱去掉五險一金的“到手價”。

蘇海南告訴《中國經濟週刊》記者，目前全國執行最低工資標準不含個人繳納五險一金的只有少數地區，比如上海、北京，還有安徽等。“按照《最低工資規定》，各地發佈的最低工資標準，應包含勞動者個人繳納的社保費。少數地區從當地實際出發，自行規定最低工資標準不含勞動者個人繳納的社保費，因此其標準水平通常稍低於包含個人繳費的具有可比性地區的最低工資標準。”

如果像其它大部分地區包含個人繳納的五險一金費用，安徽省的最低工資標準在數據上會“好看”一些，全國排名自然也會前提。

目前，安徽最低工資標準距離上次調整的時間已接近3年，截至記者發稿，安徽方面並未有上調最低工資標準的信息發佈。

內蒙古4年2個月未進行調整，何時調整？

據《中國經濟週刊》記者不完全統計，截至目前，自2017年至今已滿3年或已非常接近3年，但仍未進行調整的，有廣東、河南、四川、內蒙古、雲南和安徽等6個地區。

其中內蒙古距上次調整時間最長。目前，內蒙古適用的依然是2017年8月1日起開始執行的最低工資標準，截至2021年10月，已經有4年零2個月沒有調整最低工資標準，成爲全國最長時間未調整的地區。

公開數據顯示，此前內蒙古的最低工資標準從2012年12月1日至2017年8月1日共調整了3次。調整日期分別爲：2014年7月1日、2015年7月1日、2017年8月1日，調整頻次還比較高。

此外，在上述未調整的地區中，四川省有可能在今年發佈最低工資標準信息。3月31日，四川省人社廳發佈2021年四川省人力資源社會保障重點宣傳任務，其中在勞動關係方面，包括調整發布最低工資標準和企業工資指導線。

那麼，各個地區在上調最低工資標準時應注意什麼問題？

蘇海南告訴《中國經濟週刊》記者，根據2004年1月原勞動和社會保障部頒佈的《最低工資規定》第六條的規定：確定和調整月最低工資標準，應參考當地就業者及其贍養人口的最低生活費用、城鎮居民消費價格指數、職工個人繳納的社會保險費和住房公積金、職工平均工資、經濟發展水平、就業狀況等因素。

“因此，科學確定最低工資標準，必須根據相關政策規定，實事求是地進行測算並穩慎調整，標準不能過低，也不能過高。如果標準過低，一些低收入勞動者及其贍養人口的基本生活將得不到保障，就不能夠維持勞動力的再生產。如果標準過高，企業硬去按照這個標準支付，且帶動低收入層級乃至全體員工工資水平上升，將引發人工成本壓力明顯增加，這也是不可持續的。”蘇海南說。