原标题：如何缩小城乡收入差距？党国英：兼业是提高农民收入的重要方法

记者 | 席小丹

编辑 | 翟瑞民

实施乡村振兴战略的一个重要突破点是提高农民收入，那么有何实现路径？中国社会科学院农村发展研究所资深研究员党国英认为，兼业是提高农民收入的重要方法。

2021年10月26日，“产业赋能，乡村振兴”为主题的“2021年乡村振兴高峰论坛”在北京举办。与会专家认为，振兴乡村，首先要振兴产业，要重视农民收入是否能得到提高，要解决如何缩小城乡收入差距的问题。

今年出台的国家“十四五”规划纲要已对实施乡村振兴战略做出全面部署。与此同时，《中华人民共和国乡村振兴促进法》已自2021年6月1日起施行。这些都为我国推进乡村振兴战略创造了更好的制度和法律环境。

当前，我国的乡村振兴还面临诸多难题。党国英表示，农业越是专业化、规模化、现代化，农户越需要兼业。

党国英提到，我国经济总规模目前是100万亿元，国家就近兼业需求有64万亿元，也就是说，如果城镇以下经济规模达到64万亿元水平，那么农户的收入水平就能和城市居民抗衡。

“然而，要实现农户收入水平与城市差不多，目前是基本不可能的。”党国英表示，所以当前乡村振兴的难题，是怎么样缩小城乡收入差距，通过发展兼业提高农民收入。

从一些发达国家经验看，主要劳动力都可以在农场附近兼业获得更多收入。党国英举例称，美国农户收入略高于城市居民收入水平，这需要四个条件：一是农户兼业一定是就近兼业；二是就近兼业要有产业；三是有承载农业产业链经济活动的组织；四是乡村人口要数倍于农业人口。

“我国就近兼业问题比较突出。”党国英认为，我国农户收入中，非农业收入比例越来越大，但和美国相比，以上提到的四个条件都不够充分。

他介绍，农户兼业距离不能离农村太远，“当前来看，我国称农户兼业为‘农村转移劳动力’，其本质上已经脱离了农村，如果半年以上居住在城市，就属于城市居民。”所以，他认为要兼顾农业生产与农民兼业，这需要农户家庭农场距离兼业的地点，即市镇不能太远。

同时，兼业需要依靠产业发展，而且，承载农业产业链经济活动的组织最好是农业专业合作社。“因为农民自己的专业合作社可以和农民签订长期的兼业合同，这样一来，农民可以直接在产业链上就近兼业，且产业链上的经济活动组织是农民自己的组织，农民可通过在此兼业，取得地头农业之外的收益。”党国英表示。

党国英强调，实现农村产业链价值扩大，乡村人口要数倍于农业人口，如果乡村人口规模不够大，那么经济规模也不够大，兼业的机会就少。

至于农村产业发展这个基础问题，农业农村部农村经济研究中心原主任、华中农业大学乡村振兴研究院院长宋洪远表示，农业高质量发展需要促进乡村一二三产业融合发展，一二三产业都要有。

中国扶贫开发协会会长袁文先表示，“产业振兴是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要措施。”农村产业兴旺，需要做好五方面的工作，“第一，种养殖产业是所有产业中的重中之重；第二，政府要引导打造全产业链，形成产业集群；第三，产业产品必须市场化，产业才有出路；第四，资金的倾斜和扶植非常重要；第五，涉农服务要规范化，加强监管，保护生态环境。”

此外，国家乡村振兴局原规划财务司司长任铁民在论坛上还指出，乡村振兴核心的问题是“怎么留住人”，“从某种意义上来讲，留住人比产业还重要。 ”