编者按

十九届中央纪委四次全会指出，要在更大范围整合运用监督力量，提升基层纪检监察机关监督能力。为此，北京市纪委监委出台了推动监督向基层延伸的意见，在明确基层监督人员、职责、权限等基本内容的同时，要求各区纪委监委细化举措，积极探索监督职能向乡镇（街道）、村（社区）延伸的有效途径。在市纪委监委的指导下，各区纪委监委均选择乡镇、村（社区）进行监督向基层延伸试点，通过配齐配强基层监督力量、整合基层监督资源、创新监督方式等，提升“最后一公里”监督效能，推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸。北京日报客户端“清风北京”频道将对各区纪委监委的试点工作进行挖掘报道，为全市的改革提供有益借鉴。

清风北京讯“对照你们的监督清单，我的工作方向清晰很多，业务流程也更规范了。”日前，朝阳区王四营乡一位村干部向乡纪委、监察办干部反映。他说的“监督清单”，是乡纪委、监察办为监督各村（社区）主要领导干部履职情况而制定的“正负清单”。在此基础上，探索“一个权力事项、一套工作流程、一张操作图表”监督机制，让干部干事有流程，群众监督有方向。

围绕全乡大力推动“以新发展理念为指导落实首都减量发展目标”的农村城市化建设工作大潮，结合该地区实际情况，王四营乡纪委、监察办积极探索权力监督机制，通过建清单、重培训、盯制度落实等措施，构建“小微权力”监督体系，倒逼权力规范运行。

针对各村（社区）主要领导干部履职情况，乡纪委、监察办实施正负清单制度。正面清单突出干事创业导向，从宣传党政法规、抓好班子建设、群众诉求办理等方面考察，主要由人事部门进行考核。负面清单划出底线红线，明确村（社区）干部在遵守政治纪律和政治规矩、贯彻落实中央八项规定及实施细则精神、执行民主集中制或议事规则、维护群众合法权益、公正处理村（社区）事务、遵守工作纪律等方面的禁止性行为，守住廉洁履职底线。

王四营乡纪委、监察办以“小微权力”清单化管理为抓手，紧盯“小微权力”清单和运行流程图公示、基层干部对办事流程的掌握和执行、问题分类整改等内容，于今年年初制定并下发了《“小微权力”监督清单》，根据各业务部门职能种类，将“小微权力”划分为人、财、事、物、权5大项23小项83个风险监督点，明确村（社区）党务村务、三资管理、社会民生等方面的权责事项，细化权力行使和监督流程，探索“一个权力事项、一套工作流程、一张操作图表”监督机制，让干部干事有流程，群众监督有方向。

“农村地区一直存在监督难的问题，一方面是村纪检监察干部存在业务知识不熟或不敢监督的情况，另一方面，‘熟人脸孔’也让他们畏手畏脚。”乡纪委、监察办一名干部表示。针对该地区情况，乡纪委、监察办进一步压实村纪检监察组织对村内事务及监察对象的监督工作要求，加强同级监督，及时上报监督情况。同时，加强对村纪检监察干部的指导、培训、考核和监督，不定期开展各村之间的交叉监督，破解监督难题。

与此同时，乡纪委、监察办注重规范村级事务管理。一方面盯紧“三重一大”制度落实，重点关注重大事项决议过程，规范会议纪要记录等决策过程，将领导责任、实施责任、监督责任对应到人。聚焦政务公开透明，保障村民知情权、参与权和监督权，规范集体决策和民主决策程序，保障“四议两公开”等制度落实到位，让村（社区）权力在阳光下运行。