人均居住面積不足2平方米，把陽臺、廚房、衛生間改成臥室，甚至用布簾隔開、用帳篷打地鋪等方式躲避檢查，由此造成的各類安全隱患的“羣租”現象，引發了全社會的關注和政府部門的高度重視。

11月5日，澎湃新聞記者從上海市住建委獲悉，經過相關部門聯合開展“羣租”治理專項行動後，截至目前，徐匯、靜安、黃浦、閔行、松江、奉賢、普陀、金山、崇明等9個區已經實現“羣租”線索整治“清零”目標。

上海市住建委透露，在上海全市“清零”倒計時的20多天中，各區將進一步加大排查治理力度，並通過精細化工作平臺實時上報整治情況。

整治羣租中

一場“頂層設計”全市行動起來

數據顯示，2020年住宅小區“羣租”投訴總量較2019年下降25%，涉及全市16個行政區、194個街鎮、3948個住宅小區。其中，投訴次數超過10次的住宅小區206個，佔投訴總量29%。

經分析，投訴排名靠前的住宅小區周邊公共交通、教育、醫療等資源較多，或毗鄰寫字樓、大型商場以及批發市場、裝飾裝修等勞動密集場所，這些場所沿街商鋪較多，人流量大，且餐飲、雜貨、中介服務等經營形式多樣，社會人員結構複雜。

今年9月6日，上海市住建委（市精細化辦）等六部門聯合發文《關於開展本市住宅小區“羣租”治理專項行動的通知》（以下簡稱“通知”），通知確定了整治的工作目標，即通過三個月集中整治，到今年11月底已發現“羣租”線索排查整治清零，“羣租”投訴大幅下降，居民滿意度明顯提升，堅決守牢住宅小區出租房屋不發生安全事故的底線。

專項行動正式開啓。爲此，各社區物業守住住宅小區的大門，從被動發現到主動發現，強化源頭處置、現場處置，各區形成了各自的特色和經驗。例如，上海市普陀區萬里街道建立“六方信息共享”機制，通過平安辦安全檢查、城管中隊定期巡查、網格員日常巡查、派出所“110”接警、司法所人民調解發現、“12345”熱線與信訪接待等投訴受理共六大渠道，多個居委建立“羣租”安全隱患定期例會制度與24小時響應機制，街道平安辦、城管中隊、值班室等電話24小時保持暢通受理羣衆相關舉報，做到“早發現、早認定、早處置”。

此次專項行動強調智慧賦能，要求市、區、街鎮通過“政務微信”，爲每條“羣租”線索建立數字化“一戶一檔”整治檔案，並以此作爲專項行動驗收、考覈、督辦，以及後續跟蹤回查的主要依據。

一網統管助力羣租整治

一查到底逼退二房東和三房東

因爲有着可觀的利潤，“羣租”衍生的二房東和三房東現象，使之愈演愈烈，這次整治，對二房東三房東一查到底。

上海市住建委透露，此次整治明確拉出“高壓線”，對以下五種現象的觸“線”現象鐵腕整治，一是將一間原始設計爲居住空間的房間分隔、搭建後出租，或按牀位出租；二是將原始設計爲廚房、衛生間、陽臺和地下儲藏室等非居住空間，出租供人員居住；三是出租房間的人均居住面積低於5平方米；四是每個出租房間的居住人數超過2人（有法定贍養、撫養、扶養義務關係的除外）；五是單位承租用作員工及其家屬居住時，存在上述1至4項情形的。“通過行政執法、信用、行政處罰、行業自律等手段，加大對出租人（轉租人）、物業服務企業、中介機構的監管力度。”市住建委負責人透露。

此外，各區堅持以典型案件查處爲突破口，利用反面案例以案釋法，有效引導租賃房屋業主、轉租人、承租人、房地產經紀機構、住房租賃企業等各類主體遵法守法，提升打擊“羣租”的震懾效果。例如，靜安區對一個“三房東”的違法行爲認定以後，通過司法程序，對其進行了刑拘，形成了強大的震懾力，使一批三房東感到了整治的力量和法律的力量，很多三房東知難而退。

一條通道堵疏結合給出新出路

整治的目的，不是把這些“羣租”對象趕走。市住建委二級巡視員梁建安說，堵疏結合是這次整治過程中有溫度、人性化的操作。

爲此，上海進一步加強住房租賃企業主體管理，發揮國有企業功能性作用，引導專業化、規模化租賃企業通過收儲、代管已整治“羣租”房等形式，規範開展代理經租業務。與此同格式，大力發展保障性租賃住房，各區、街鎮根據區域人口實際，支持市場主體盤活轄區內存量資源，將閒置和低效利用的非居住房屋合規改建爲保障性租賃住房，從源頭緩解租賃住房供需矛盾。

其中，徐彙區華涇鎮利用動遷住宅區沿街商鋪的二樓，開發了宿舍型租賃房，一隻牀位每月460元起，還有洗衣、閱讀、上網、休閒等各類共享空間；楊浦區今年底確保有萬餘套保障性租賃房上市，解決公共服務類人羣如快遞、環衛以及創業的大學生等的“居住難”問題。

目前，上海已明確“十四五”住房租賃發展任務，出臺《上海市住房發展“十四五”規劃》，堅持租購併舉發展方向，構建“一張牀、一間房、一套房”的多層次租賃住房供應體系，放在“十四五”重點任務的首要位置。“十四五”計劃形成供應租賃住房42萬套（間、牀），佔供應總套數的40%。其中，租賃房22萬套（間），牀位20萬張。