原標題：率先探索！滬將對密室劇本殺實施備案管理→

劇本備案堅持“底線管理”

文旅部門在備案實施過程中將始終堅持對內容安全“底線管理”的思維。管理規定明確了劇本及故事情節中不得出現的十大類情形及從業單位演職人員不得實施的四大類行爲，對有涉及上述內容及行爲的劇本整改通過後可予以備案；市文化旅遊局還將建立併發布違規劇本的負面清單，爲經營主體購置和管理劇本提供指導。

備案管理≠打擊式管理

根據管理規定：密室劇本殺行業經營單位應對經營中使用的劇本開展自審，建立健全內容自審制度，配備滿足自審需要的審覈人員，建立適應內容管理需要的技術監管措施，將自審通過的劇本交由文旅部門備案登記。

此項規定明確了密室劇本殺經營單位將成爲劇本內容管理的“第一責任人”，須承擔起把好劇本內容第一道關的重任。這一制度上的設計旨在促使經營主體提高責任意識，主動修煉內功，不斷提升內容創作和鑑別篩選能力，把真正有創意有創新的優質文化內容呈現給消費者。備案管理不是將行業“管小管死”的“打擊式管理”，而是通過備案工作督促企業守好安全底線、規範有序經營，淘汰一批不良內容劇本和違法經營主體，推動密室劇本殺行業向好向遠健康發展。

備案管理不會影響企業正常經營

根據備案管理的工作要求，企業在正常經營的同時開展自審及備案工作，備案過程中發現劇本內容存在問題，文旅部門將及時通知企業整改，整改通過後的劇本即可恢復上架。如劇本內容發生變化，企業只需將更改後的劇本內容遞交文旅部門進行備案，備案過程不會影響企業的日常經營，但企業負責人在運營過程中應加強對疫情防控、設備道具等方面的安全意識。

備案管理強調包容審慎監管 

近年來，隨着上海文化品牌的不斷打響，包括體驗式演藝、沉浸式娛樂、在線演藝、網絡表演等各類文旅新業態在滬層出不窮，蓬勃發展，大大豐富了市民的精神生活，市場也形成了開放、包容的發展氛圍。此次密室劇本殺備案管理規定的出臺即是上海在文旅新業態管理上的一次有益嘗試。下一步，市文化旅遊局將繼續堅持包容審慎的監管原則，在遵循市場規律、平等保護市場主體的前提下，加大對優秀內容的扶持力度，堅決摒棄不良文化產品，提升精細化管理水平，爲文旅新業態發展留足空間。

《上海市密室劇本殺內容備案管理規定》（徵求意見稿）

第一條  爲引導本市密室劇本殺行業規範經營，弘揚社會主義核心價值觀，維護國家文化與意識形態安全，根據《文化和旅遊部關於深化“放管服”改革促進演出市場繁榮發展的通知》等文件的要求，制定本規定。

第二條  本規定所稱的密室劇本殺行業是指根據一定的故事劇情，提供劇本、機關密室、實景場地中的一種或多種，以邏輯推理爲主，供消費者之間互動或消費者與場所演職人員互動的文化業態。密室劇本殺行業經營單位是指對以營利爲目的，從事前述密室劇本殺文化業態經營的場所。

第三條  密室劇本殺行業經營單位應當堅持以人民爲中心的工作導向，堅持爲人民服務、爲社會主義服務，堅持中華優秀傳統文化的創造性轉化、創新性發展，培育和弘揚社會主義核心價值觀，豐富人民羣衆精神文化生活。

第四條  市文化旅遊局負責全市密室劇本殺行業的內容監督管理工作，建立劇本審查專家小組，發佈違規劇本清單，負責本市外商投資的密室劇本殺行業經營單位內容審覈備案和監督管理工作（對香港特別行政區、澳門特別行政區投資者、臺灣地區投資者在本市投資的密室劇本殺行業經營單位的管理參照執行）。指導各區文化旅遊局和相關行業協會開展工作。

各區文化旅遊局負責本行政區域的內資密室劇本殺行業經營單位的內容審覈備案和監督管理工作。

第五條  密室劇本殺行業經營單位應對經營中使用的劇本開展自審，建立健全內容自審制度，配備滿足自審需要的審覈人員，建立適應內容管理需要的技術監管措施。

第六條  密室劇本殺行業經營單位經營中使用的故事劇本、設定的故事情節不得含有以下情形：

（一）違反憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家統一、主權或者領土完整的；

（三）危害國家安全，或者損害國家榮譽、利益的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風俗、習慣，破壞民族團結的；

（五）違反國家宗教政策，宣揚邪教、迷信的；

（六）宣揚淫穢、色情、賭博、暴力以及與毒品有關的違法犯罪活動，或者教唆犯罪的；

（七）擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；

（八）違背社會公德或者民族優秀文化傳統的；

（九）侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權益的；

（十）法律、法規和國家規定禁止的其他內容的。

第七條  密室劇本殺行業經營單位從業人員工作中不得有以下行爲：

（一）表演、遊戲方式恐怖、殘忍、暴力、低俗，摧殘工作人員或消費者身心健康的；

（二）利用人體缺陷或者以展示人體變異等方式招徠消費者的；

（三）以虐待動物等方式進行表演的；

（四）法律、法規和國家規定禁止的其他行爲的。

第八條  密室劇本殺行業經營單位應將自審通過的劇本交市文化旅遊局或所在區文化旅遊局備案登記。申請備案時，應提交以下材料：

（一）劇本備案登記表；

（二）營業執照；

（三）劇本；

（四）版權合法性聲明；

經審查無本暫行規定第六條所列情形的，審查部門在五個工作日內核發劇本備案證明。

第九條  劇本內容發生變化的，或劇本備案證明載明事項發生變化的，經營單位應重新申請備案。

第十條  文化旅遊行政部門和文旅市場綜合執法機構應加強對經營單位使用的故事劇本、道具、場景的日常監督檢查，在檢查中發現內容涉嫌違法違規的，責令經營者將有關劇本立即下架，改正並備案後再予上架；發現有其他違法違規情形的，及時移送相關行政管理部門處理。

第十一條  相關行業協會應積極推動行業自律，倡導主流文化，傳承紅色基因，堅決抵制低級趣味，堅守意識形態底線。開展行業培訓和行業評價，提升從業人員能力和水平。制定行業標準，引導經營單位規範開展經營活動。加強版權保護，建立版權糾紛調解機制，通過調解和對話的方式處理版權糾紛，幫助企業維護其合法權益。

第十二條  密室劇本殺行業經營單位經營中涉及公安、消防、衛生等有關法規的，從其規定。

第十三條密室劇本殺行業經營單位違反本規定的，由有關部門依照相關法律法規處理。

公衆可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1．通過電子郵件方式將意見發送至：[email protected]。郵件主題請註明“規範性文件徵求意見”。

2．通過信函方式將意見寄至：上海市黃浦區大沽路100號717室上海市文化和旅遊局市場管理處 顧問鼎（郵編：200003），請在信封上註明“規範性文件徵求意見”。

意見反饋截止到2021年12月8日。