原標題：菲總統最後時刻爲女兒讓位，但家可能還是要散

來源： 時代週報

薩拉很可能6年後再競選總統

菲律賓大選再次出現戲劇性變化。

11月15日是菲律賓大選候選人遞交材料的最後一天，就在截止時間的最後一個小時，曾宣佈競選副總統的現任總統杜特爾特決定臨時改“志願”，將競選意向改爲菲律賓參議員。

這並不是菲律賓2022年大選的第一次反轉。上個月，杜特爾特曾宣佈自己要從政壇退休。不僅如此，11月13日，杜特爾特的長女薩拉出人意料地宣佈競選2022年菲律賓副總統。

菲律賓輿論一度譁然。這意味着在2022年5月菲律賓大選期間，菲律賓1.1億國民將在這對父女間作出抉擇。媒體也開始猜測，這對父女的針鋒相對是否暴露了杜特爾特家族內部的分歧。

菲律賓總統杜特爾特與女兒薩拉（圖源：BBC）

對此，菲律賓總統發言人羅克對外界表示，“父親杜特爾特和女兒薩拉，他們彼此相愛，不會互相對抗或爭鬥”。

“叛逆”的女兒

杜特爾特是律師出身，曾擔任菲律賓人口第三大城市達沃市的市長，於2016年當選菲律賓總統至今。

薩拉則跟隨着父親的腳步，先是成爲了律師，然後贏下了達沃市的市長職位。由於菲律賓總統與副總統的職位都要求競選者年滿40週歲，而今年43歲的薩拉，勢頭正盛。

11月9日，薩拉突然宣佈不再參加達沃市長選舉。兩日後，她宣佈加入菲律賓基督教穆斯林民主力量黨，並很快取代了該黨派此前的副總統候選人。最後關頭放棄連任市長，並取代黨內候選人的操作也和2016年杜特爾特競選總統時出奇地一致。

　菲律賓首都馬尼拉街頭支持薩拉選舉的遊行隊伍。（圖源：美聯社）

作爲杜特爾特的長女，薩拉是家族這一代最出色的政客。在此前菲律賓的多項民意調查中，薩拉幾乎都是最熱門的菲總統候選人。杜特爾特和他所在的民主人民力量黨曾希望薩拉能夠接替他，但薩拉在11月15日表示，之所以不願意參加父親領導的政黨，是因爲該黨出現了嚴重的內部分裂。

值得注意的是，薩拉不僅沒有接過杜特爾特的衣鉢，甚至還和有爭議的菲律賓前總統馬科斯次子小馬科斯聯手，聯手角逐2022年大選。

杜特爾特的母親作爲著名社區活動家，曾在推翻菲律賓前總統馬科斯，恢復菲律賓民主統治的“人民力量”運動中發揮了突出作用。由於馬科斯1989年在夏威夷流亡中去世，生前並未承認貪污等罪名，因此有媒體猜測，小馬科斯之所以積極參選總統，其中一個目的就是爲父親討個公道。

小馬科斯不承認其父親曾經遭受的指控。（圖源：路透社）

薩拉與小馬科斯的強強聯手幾乎鎖定了勝局，馬科斯家族的影響力覆蓋了菲律賓的北部和中部，而杜特爾特家族則在菲律賓南部得到廣泛支持。

據《亞洲氣象站》的最新民調顯示，在薩拉宣佈競選副總統後，小馬科斯在所有菲律賓總統候選人中的支持率高達47%，遠高於排名第二、現任副總統萊妮的18%。

而這一切似乎都在杜特爾特的意料之外。當薩拉宣佈競選副總統時，杜特爾特對菲律賓媒體表示，在總統民調中遙遙領先的薩拉選擇了競選副總統，這個決定很奇怪。

對此，廣西社科院東南亞研究所副研究員楊超在11月16日接受時代週報記者採訪時表示，薩拉與小馬科斯的聯手意味着，杜特爾特家族內部在總統競選策略上出現了不可調和的分歧。在他看來，杜特爾特不是不想女兒參與競選，但他擔心女兒太年輕，無法駕馭複雜的政治局面，二來杜特爾特比較希望繼任總統能繼續貫徹其原來的政策路線，因而可能更傾向於以親密助手蒙·吳和自己的組合出征總統競選，或是以薩拉和蒙·吳的組合競選。但薩拉方面可能無法接受籠罩在父親的無形壓力下，失去自主權。

因此，杜特爾特宣佈與女兒競爭副總統的說法只是一時賭氣，因爲這樣只會兩敗俱傷。至於杜特爾特改選參議員，在楊超看來，無論杜特爾特是否能選上，他的政治影響力都將大不如前。

中國社科院國際問題專家張奕輝在11月16日接受時代週報記者採訪時表達了不同的觀點。張奕輝認爲，菲律賓盛行家族政治，杜特爾特與其女兒薩拉在維護其家族利益，持續在菲律賓政壇保持影響力的做法是一致的，因此並不存在杜特爾特家族內部出現根本分歧的說法。杜特爾特與其女兒薩拉先後競爭副總統之位，原因在於薩拉對其政治前景仍未下定決心有關。“所以在薩拉宣佈要競選副總統後，杜特爾特爲了給女兒讓位，最後改選參議員就是證明。”

薩拉爲什麼選擇副總統？

與大多數總統制國家不同的是，菲律賓的副總統和總統是分開獨立競選的，並非由總統直接任命。總統與副總統是菲律賓僅有的兩名由國家選舉產生的行政官員，可以分別來自不同的政黨。

相比於總統的大權在握，副總統可以做的事情十分有限，其最大定位是在特定時候成爲總統的繼承人。

根據1987年菲律賓憲法和1987年行政法，副總統無需獲得任命委員會的確認即可成爲總統內閣成員，可以擔任國家安全委員會執行委員會成員，而且是總統死亡、永久殘疾、免職或辭職時，繼任總統的第一順位。

自菲律賓建立現代政治體制以來，總共有四起副總統就任總統的情況，其中三起是因爲總統去世，另一起是因爲總統辭職。

相比於無法連任的菲律賓總統職位，副總統的任期同樣爲六年，並且可以連選連任兩屆，這意味着副總統作爲政府的二號人物，可以在菲律賓政壇保持更長期的影響力。

儘管此前菲律賓民衆對於薩拉競選總統的呼聲最高，但楊超認爲，薩拉離開父親及執政聯盟的資源後，所擁有的政治資源還不足以衝擊總統寶座。因此，莎拉權衡利弊，選擇與小馬科斯結爲政治聯盟。

楊超推測，小馬科斯與莎拉應該是談好了結盟條件，即莎拉支持小馬科斯登上總統之位，而做爲回報，6年後莎拉競選總統時，小馬科斯陣營要給予莎拉全力協助。“對於政治歷練還不夠，又沒有了父親資源背書的莎拉來說，先退一步，在副總統的職位上先行歷練，6年後再競逐總統更爲保險。”

　杜特爾特長女薩拉宣佈競選菲律賓副總統。（圖源：路透社）

而張奕輝則認爲，薩拉最終選擇競選副總統，可能是因爲顧及外界的評價。

“如果薩拉的父親剛剛下臺，她就競選上臺，會讓外界有擔憂杜特爾特及其家族影響力世襲的看法，會加劇杜特爾特家族遭到的國際社會批評。而薩拉競選副總統，獲勝的希望非常大，如果能蟄伏一屆再出來競選，薩拉的總統之路會走的更加敦實，也會消除外界的雜音，”張奕輝認爲，這可能也是薩拉不競選總統，而競選副總統的主要考慮因素。

值得一提的是，一旦2022年小馬科斯和薩拉成功當選，杜特爾特能夠如願當選參議員，兩個家族很可能迎來皆大歡喜的結果。

據美聯社報道，菲律賓著名左翼人士雷耶斯認爲，馬科斯和杜特爾特家族的聯合有着最自私的目標，即恢復馬科斯的聲譽和保護即將離任的總統杜特爾特。

杜特爾特一旦成功競選參議員，就可以擁有免於被起訴的權力，可以避開他因鐵腕緝毒等事件所面臨的指控。

楊超指出，無論是從小馬科斯的競選言論，或是薩拉擔任達沃市長期間的表現，在對外關係方面，又或是薩拉的重要支持者前總統阿羅約的友華立場來看，小馬科斯和薩拉一旦上臺，菲律賓的對華政策應該會比較友好，在各方面也應能加強雙邊合作。

張奕輝認爲，小馬科斯和薩拉的組合當選不會從根本上改變杜特爾特現行的一些做法，畢竟杜特爾特現在的支持度非常的高。但是在對內和對外政策上仍可能出現一些微調，包括內政上手法更懷柔，外交上與美國靠得更近等。