原標題：美國超級富豪規避遺產稅致IRS收入減半，民主黨有招嗎？

美國國稅局（IRS）的最新數據顯示，過去兩年，該機構在遺產稅方面的收入減少了一半。與之相對，美國億萬富翁的資產在過去五年中翻了一番。

美國國稅局（IRS）最新數據顯示，過去兩年，該機構在遺產稅方面的收入減少了一半，使得遺產稅佔其稅收總收入的比重變得微乎其微。與之相對，美國億萬富翁的資產在過去五年中翻了一番。

IRS表示，造成這一現象的成因在於，前任美國總統特朗普於2017年推出了稅改計劃，且富人歷來擁有大量手段避稅。

北京大學國際關係學院教授、國際政治經濟研究中心主任王勇在接受第一財經記者採訪時表示，遺產稅本質是富人稅，因爲富裕人羣相對於其他人的遺產更多。他們留下的遺產越多，徵收稅率就越高。目前民主黨希望徵收更多遺產稅，但受制於國會席位、中期選舉等因素，未來該黨恐怕難以推行遺產稅改革計劃。

美國國稅局遺產稅收入減半

IRS的數據顯示，2020年，只有1275個富裕家庭向美國財政部繳納了93億美元的遺產稅。在2018年，IRS則從近5500個家庭中徵收了超過200億美元的遺產稅。

IRS稱，造成這一現象的首要成因在於2017年的稅改計劃。該計劃頒佈後，富人所需繳納遺產稅的門檻變高，已婚夫婦可以在其一生中向繼承人免稅轉移2340萬美元資產，這使得全美富人傳遞給繼承人且無需納稅的資產總額增加了近一倍。

IRS還表示，遺產稅收入減少的另一原因則在於，擁有大量資產的家庭可以聘請投資、法律顧問來幫助其避稅，而這一現象持續已久。

IRS表示，美國富人隱瞞收入並避稅的手段主要包括成立離岸公司和利用合夥人制度等方式。10年前，美國政府開始要求申報離岸公司情況，使得第一種避稅方式日漸式微，但後一種方式仍被美國富人廣泛使用。

IRS今年3月發佈的報告稱，美國前1%的富裕人羣隱瞞了約21%的收入未予申報，而最富裕的0.1%人羣未申報收入可能是該機構通過傳統手段所估測金額的兩倍之巨。

彭博社上個月的調查顯示，耐克公司創始人菲爾奈特使用多種避稅方式向他的家人免稅轉移了數十億美元資產。摩根大通公司首席執行官戴蒙、沃爾瑪公司創始人沃爾頓等人也使用多種技巧向繼承人轉移資產。

資深跨境併購律師、萊斯利法商學院創始人張偉華告訴第一財經記者，相對於其他收入，遺產稅更容易被規避，因爲遺產稅只有在繼承這一行爲發生時才能被徵收。

“美國富人可以通過成立信託基金、慈善信託、家族基金等一系列方式規避繼承行爲。菲爾奈特正是通過成立保留年金信託（GRAT），將資產將轉移給受益人，進而使這一資產將在授予人遺產中永久移除。”他進一步解釋稱。

民主黨能否堵上遺產稅的“窟窿”？

雖然美國富人採取了多種方式“花式避稅”，但IRS表示，該機構仍有大量方法洞察擁有大量財富的擁有者。

IRS表示，目前，超過五分之一的應繳納遺產稅的納稅人居住在加利福尼亞州，其次是佛羅里達州（13%）、紐約州（9%）和得克薩斯州（6%）。

實際上，美國總統拜登也表示將改革當前遺產稅政策。最近幾個月，民主黨提議，應減少對美國富人繳納遺產稅的豁免額度，並從制度上堵上超級富豪所能利用的漏洞。但在遭到共和黨反對後，拜登在最新版本的財政計劃（即“重建美好計劃”）中刪除了這些提議。

那麼，未來民主黨能否推行其遺產稅改革計劃，進而堵上遺產稅的“漏洞”？

對此，王勇認爲，未來民主黨能否增加徵收遺產稅力度，取決於未來兩黨博弈。在社會價值層面，民主黨崇尚平等觀念，認爲徵收遺產稅可以消弭代際不平等問題、減少貧富差距。但共和黨更崇尚經濟自由、保障個人財產的觀念，認爲徵收遺產稅的舉措帶有推行社會福利的性質，這將損害富人的經濟利益。

他表示，拜登政府推行了一系列的財政刺激計劃，美國政府面臨較高的財政赤字。在此背景下，增加遺產稅收入，被認爲有助於解決入不敷出、財政赤字的難題。但由於民主黨目前在國會的多數席位並不明顯。同時，在明年中期選舉中，共和黨可能至少在參衆兩院中的一院取得多數席位，這將使民主黨難以推行遺產稅改革計劃。

張偉華也認爲，在民主黨、共和黨兩黨相互掣肘的背景下，民主黨推出這一改革計劃的可能性並不會太大。同時，拜登此前提出的關於資本利得稅的提議打擊面甚廣，可能難以獲得國會和民衆的支持。

“此外，即使民主黨推出了關於遺產稅的改革計劃，但在現行法律框架下，有關遺產稅的窟窿還是較多，富人仍可以通過在資本市場運作、成立慈善機構等方式避稅。這意味着，其宣誓意義可能將大於實際意義。”他稱。