原標題：文旅部：積極探索文化和旅遊促進共同富裕的有效路徑 來源：央視網

近日，文化和旅遊部、浙江省人民政府聯合印發《關於高質量打造新時代文化高地推進共同富裕示範區建設行動方案（2021—2025年）》（以下簡稱《行動方案》），就發揮文化和旅遊行業優勢，支持浙江高質量發展、打造新時代文化高地、建設共同富裕示範區作出部署。文化和旅遊部政策法規司負責同志就《行動方案》出臺的背景意義、主要內容及貫徹落實工作接受了記者採訪。

問：請介紹一下《行動方案》出臺的背景。

答：共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特徵，是人民羣衆的共同期盼。十九屆六中全會審議通過的《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》指出，中國特色社會主義新時代是“逐步實現全體人民共同富裕的時代”，要求“堅定不移走全體人民共同富裕道路”。當前，我國邁入了紮實推動共同富裕的歷史階段。習近平總書記站在爲人民謀幸福、不斷夯實黨長期執政基礎、全面建設社會主義現代化強國的戰略高度發表一系列重要論述，深刻闡述了促進共同富裕的重大意義、豐富內涵和實踐要求，爲新發展階段促進全體人民共同富裕指明瞭方向。今年5月，黨中央、國務院印發了《關於支持浙江高質量發展建設共同富裕示範區的意見》，就抓好浙江共同富裕示範區建設、鼓勵各地因地制宜探索共同富裕有效路徑作出全面部署。

習近平總書記強調，共同富裕是人民羣衆物質生活和精神生活都富裕。強調統籌推進“五位一體”總體佈局、協調推進“四個全面”戰略佈局，文化是重要內容；推動高質量發展，文化是重要支點；滿足人民日益增長的美好生活需要，文化是重要因素；戰勝前進道路上各種風險挑戰，文化是重要力量源泉。文化和旅遊在促進共同富裕過程中具有獨特優勢。《關於支持浙江高質量發展建設共同富裕示範區的意見》將“打造新時代文化高地，豐富人民精神文化生活”單列一部分作出專門謀劃。

文化和旅遊部黨組高度重視促進共同富裕工作，《意見》印發後，胡和平部長第一時間作出部署要求。今年6月，我部聯合浙江省啓動了《行動方案》的編制工作。起草組認真學習領會習近平總書記重要論述精神，學習領會中央關於共同富裕、關於“十四五”時期文化和旅遊改革發展決策部署，在深入調查研究基礎上，結合文化和旅遊工作實際，形成了《行動方案》。

問：文化和旅遊促進共同富裕要把握哪些要求？

答：文化和旅遊促進共同富裕要重點把握好以下幾個方面。一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實習近平總書記關於促進共同富裕、關於文化和旅遊工作的重要論述精神，把黨的領導貫穿促進共同富裕的全過程、各方面，牢牢把握正確方向。二是堅持以人民爲中心，把滿足人民日益增長的美好生活需要作爲根本目的，從供給與需求兩端發力，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一。三是立足行業優勢，持續推進文化鑄魂、發揮文化賦能作用，推進旅遊爲民、發揮旅遊帶動作用，推進融合發展、促進提質增效，着力促進物質生活富裕與精神生活富裕同頻共振、相得益彰。四是堅持問題導向，推動文化和旅遊資源向農村、基層、相對欠發達地區傾斜，向困難羣衆傾斜，着力解決城鄉之間、地區之間、羣體之間發展不均衡的問題。五是突出改革創新，着力破解制約文化和旅遊高質量發展的體制機制障礙。

問：《行動方案》的主要目標和重點任務是什麼？

答：《行動方案》明確了兩個方面的目標。一是到2025年，支持浙江省基本建成以社會主義核心價值觀爲引領、傳承中華優秀文化、體現時代精神、具有江南特色的文化強省。二是積極探索文化和旅遊高質量發展的有效路徑、促進共同富裕的體制機制，爲全國文化和旅遊實現高質量發展、促進共同富裕提供可複製可推廣的經驗。

圍繞上述目標，《行動方案》部署了九個方面的重點任務。一是大力弘揚社會主義核心價值觀，推動共同富裕理念入腦入心。二是推進文藝精品創作演出演播，強化共同富裕價值引領。三是推動公共文化服務提檔升級，促進精神生活共同富裕。四是提高文化產業和旅遊業發展質量效益，助力共同富裕創新發展。五是賦能鄉村振興，促進城鄉一體發展。六是深化協同協作，推進區域協調發展。七是提升城鄉居民文化和旅遊參與度，共建共享品質生活。八是加強對外文化交流和旅遊推廣，打造共同富裕展示窗口。九是深化體制機制改革創新，強化共同富裕制度保障。

問：《行動方案》在不斷滿足人民羣衆多樣化、多層次、多方面精神文化需求上有哪些考慮？

答：促進人民羣衆精神生活共同富裕有着豐富的內涵。從社會層面來看，需要大力倡導和弘揚具有崇高價值的精神理想、積極培育剛健有爲的奮鬥文化、着力營造和睦友好互幫互助的社會風尚。從個人層面來看，要讓社會個體在滿足基本物質生活需要前提下，擁有豐富向上的精神生活。因此，要促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，持續加強社會主義精神文明建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，統籌推動文化事業、文化產業、旅遊業發展，不斷增加優秀文化產品和優質旅遊產品供給，同時，要着力推動更加均衡更加包容的發展，更好保障人民羣衆參與文化和旅遊活動的權益。

爲此，《行動方案》從供需兩個方面做出了安排。在供給側方面，主要包括深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，大力弘揚偉大建黨精神和“紅船”精神，把社會主義核心價值觀融入文藝作品創作、文化產品和旅遊產品供給全過程，推動共同富裕理念入腦入心；推動公共文化服務提檔升級，提高文化產業和旅遊業發展質量效益，促進人民羣衆精神生活共同富裕。此外，還要加強對外文化交流和旅遊推廣。在需求側方面，主要是通過擴大文化參與人羣、提升旅遊參與便利度、引導擴大文化和旅遊消費等舉措，不斷改善城鄉居民享受精神生活的條件，保障羣衆參與文化和旅遊的權益。

問：如何理解文化產業和旅遊業高質量發展對於促進共同富裕的重要意義？

答：文化產業是滿足人民羣衆多層次、分衆化、高水平文化需求的重要渠道，旅遊業是典型的幸福產業。作爲服務業，文化產業和旅遊業也是現代產業體系的重要組成部分。據統計，2019年，浙江省文化產業和旅遊業增加值佔GDP比重分別爲7.4%和7.9%，已經成爲浙江省國民經濟重要支柱性產業；旅遊從業人員佔全省從業總人數的比重達到10%以上。因此，《行動方案》把提高文化產業和旅遊業發展質量效益作爲助力浙江共同富裕示範區建設的一項重要舉措作出了安排部署。一是要加快推動傳統文化產業和旅遊業的轉型升級。二是要把握羣衆的新需求新期待，順應數字產業化和產業數字化發展趨勢，加快發展新興業態。三是深化文化和旅遊融合發展，持續提升發展質量效益。通過上述舉措，一方面提供更多既能滿足人民文化需求、又能增強人民精神力量的文化和旅遊產品，同時也充分發揮文化和旅遊在調整經濟結構、促進居民就業、帶動社會發展等方面的重要作用。

問：《行動方案》在推動解決文化和旅遊發展不平衡方面有哪些舉措？

答：《行動方案》立足文化和旅遊行業優勢，重點圍繞促進城鄉均衡、區域均衡、羣體均衡三個方面作出了部署安排。

在促進城鄉均衡方面，要通過文化和旅遊賦能鄉村振興，促進城鄉一體發展。主要包括優化城鄉文化資源配置、推進城鄉公共文化服務體系一體建設，加強鄉村文物建築保護利用，實施藝術振興鄉村計劃、文化產業賦能鄉村振興試點，開展文化扶貧等。目前，鄉村旅遊已成爲鄉村振興的重要引擎。據統計，2019年浙江省鄉村旅遊吸納了51.7萬就業人員，接待遊客4.6億人次，超過全省遊客總量的一半以上，實現旅遊經營總收入474.4億元。因此，《行動方案》提出要推進實施鄉村旅遊精品工程，推進鄉村文化和旅遊創客創業創新試點，開展民宿（農家樂）助力鄉村振興改革試點等，大力推進鄉村旅遊提質升級，推動旅遊增收、促進農民就業。

在促進區域均衡方面，要通過深化協同協作，推進區域協調發展。在省域層面，主要是深化山海協作，加大對山區26縣文化和旅遊工作的支持力度。在區域層面，主要是加快推進長三角等區域一體化發展，加強區域間文化和旅遊資源的整合開發。在全國範圍，重點是支持浙江構建全方位多層次對口工作機制，加強對口協作。

在促進羣體均衡方面，要通過增強對老年人、未成年人、殘疾人、農民工等特殊羣體文化供給的精準性，引導公共文化機構提供更多適老化產品和服務，探索推行文化保障卡制度，加強農村居民出遊需求保障，探索建立重點面向特殊羣體發送旅遊消費券制度等措施，更好保障特殊羣體的文化權益。

問：構建新時代文化高地、推進共同富裕示範區建設爲什麼要強調改革創新？

答：促進共同富裕，是一場深刻的社會變革，對文化和旅遊領域治理體系和治理能力現代化提出了新的更高要求。同時，浙江共同富裕示範區的建設也爲深化文化和旅遊領域體制機制改革創新提供了良好的平臺。《行動方案》結合浙江的實際和優勢，就深化體制機制改革創新做出了部署。一是支持浙江推進數字化改革，通過建設智慧文旅大腦，構建數字政務服務體系、數字公共文化服務體系、數字文化和旅遊產業發展體系、數字文化和旅遊治理體系，不斷提升文化和旅遊領域整體智治水平。二是深化“放管服”改革，將導遊執業制度、民宿管理體制機制改革等試點任務賦予浙江，支持其先行先試。三是提升浙江文化和旅遊工作法治化水平。通過這些舉措，一方面爲浙江構建新時代文化高地提供保障，同時也爲提升全國文化和旅遊領域治理水平探索經驗。

問：如何推動《行動計劃》各項任務落到實處？

答：下一步，我們將加強與浙江省的溝通對接，紮實有序推進《行動方案》部署的各項任務落到實處。一是加強統籌謀劃和組織協調，細化工作舉措，將《行動方案》部署的各項任務與“十四五”文化和旅遊發展規劃實施工作銜接起來，有序推動各項任務落細落實。二是強化政策保障，充分發揮浙江的主體作用，同時有針對性地加強業務指導，支持浙江加強文化和旅遊領域人才隊伍建設，優先賦予相關改革試點任務，加強跨區域事務的協調，努力在文化和旅遊高質量發展、推動共同富裕方面形成一批標誌性成果。三是加強宣傳引導和示範推廣。及時總結文化和旅遊促進共同富裕的好經驗好做法，歸納提煉體制機制創新成果，加強宣傳推廣，引領帶動全國文化和旅遊高質量發展。