工會以書面形式就勞動法律保障監督問題發出提示、意見、建議，是“立此存照”、有據可查的正式文書，比口頭形式更具正規意義和實際效果。

在“新就業形態勞動者溫暖行動”服務月活動開展之際，陝西省總工會近日發出《勞動法律監督提示函》，提醒全省快遞企業要切實保障快遞員羣體的合法權益，促進快遞業持續健康發展。（11月26日《工人日報》）

陝西省總工會此舉，再度引起讀者對工會“兩書”制度的關注，認爲是新的發展。

市場經濟條件下，勞動關係契約化、多樣化、複雜化，催生了工會“兩書”——《工會勞動法律監督意見書》和《工會勞動法律監督建議書》制度的建立。這一制度旨在當工會發現用工單位違反勞動法律法規、侵犯勞動者合法權益時，以書面形式向用工單位提出意見、建議，要求用工單位進行改正。否則，工會可以向勞動執法部門提出報告，建議勞動部門依照法律規定進行查處。

工會“兩書”制度不是工會組織的“自說自話”、一家之言，而是依據《中華人民共和國工會法》《勞動保障監察條例》和《中國工會章程》而設立的，是名正言順的依法辦事。在這個問題上，用工單位、勞動部門都不能輕視、無視，這也正是工會實施勞動法律監督的“底氣”所在。

說陝西省總工會此舉是“兩書”制度的新發展，是指在他們在意見書、建議書之外，又創新了提示函，可以理解爲工會爲勞動者維權行動的“關口前置”——先提示，再建議，誠可謂“先禮後兵”，“勿謂言之不預”。

陝西省總工會的提示函明確提出了8條注意事項，涉及勞動報酬、用工形式、勞動安全、社會保險，以及關心關愛快遞員、支持工會工作、開展民主管理和集體協商，可謂面面俱到，卻又處處點到“關節”。譬如，在用工形式方面，提出“鼓勵企業直接用工，提高自有員工比例；依法保障勞務派遣、外包形式勞動者權益”。這在快遞行業勞動關係普遍模糊的背景下，很有現實針對性；又如，提示函提醒快遞企業，“在制定修訂平臺進入退出、訂單分配、計件單價、抽成比例、報酬構成及工資支付、工作時間、獎懲等直接涉及勞動者權益的制度規則和平臺算法時，充分聽取工會或勞動者代表的意見建議，將結果公示並告知勞動者”，“響應工會或勞動者代表提出的協商要求，開展集體協商並提供必要的信息和資料”。

這些提示，對於快遞員羣體無疑是非常現實的權益問題，也是提醒快遞平臺必須引起重視的問題。更重要的是，提示函“超越”了限於勞動法律監督意見書、建議書的內容，提出了與勞動者權益、工會工作密切相關的更廣泛的話題，是對新就業形態勞動者權益維護進一步深化的有力推動，爲日後開展工作打下了基礎。

工會以書面形式就勞動法律保障監督問題發出提示、意見、建議，是“立此存照”、有據可查的正式文書，比口頭形式更具正規意義和實際效果。各級工會都應該充分運用好這個制度，結合自身職責，主動加強與政府有關職能部門的協作，發揮好各方面積極性，協調推進，形成合力，並在新的實踐中不斷摸索、總結新的做法和經驗，切實充分發揮工會勞動法律保障監督作用，更好地爲職工羣衆服務。

□張刃