原標題：財政部發布方案支持浙江省探索創新 打造財政推動共同富裕省域範例 來源：上海證券報

◎記者 李苑 ○編輯 陳其珏

財政部近日發佈的《支持浙江省探索創新打造財政推動共同富裕省域範例的實施方案》（下稱《實施方案》）提出，支持浙江省探索有利於推動共同富裕的財政管理體制。比如，加快推進省以下財政事權和支出責任劃分改革，探索完善省與市縣收入劃分體制等。

中國財政預算績效專委會副主任委員張依羣在接受上海證券報記者採訪時表示，《實施方案》是迄今爲止我國第一個財政推進共同富裕省域示範政策方案，開啓了以共同富裕爲目標的財政全面改革和制度創新，爲保障和推動浙江省乃至全國共同富裕探索一條全新發展路徑。

“財政支持政策總體上是完善現有，通過省與市縣收支劃分進一步明確事權和支出責任，進一步理清社會公益事業和慈善事業發展，進一步完善以人爲本的財政保障體系，進一步有效平衡地域間經濟發展差距和不均，並以綠水青山就是金山銀山理念爲重要支點，深入推進綠色低碳發展和雙碳目標市縣，更加充分發揮財政支持政策和二次調配功能以及對一次、三次分配的調節影響，努力培育和創造和諧共生、富裕共享、高質量發展的經濟生態、社會生態和自然生態。”張依羣認爲。

《實施方案》明確，探索完善省與市縣收入劃分體制。支持浙江省貫徹分稅制原則，根據稅費屬性合理劃分收入，保護和調動市縣發展積極性，夯實共同富裕的經濟基礎。提升省級財政統籌資源能力，更好發揮省級財政的均衡作用，強化財政體制“擴中”、“提低”的政策功能。探索建立省以下財政收支均衡度評估機制，逐步提高財政初次分配均衡度，爲實現基本公共服務均等化奠定堅實財力基礎。

同時，支持深化收入分配製度改革。浙江省有關部門按國家統一部署做好稅制改革措施落實。鼓勵浙江省設立慈善信託，完善慈善褒獎制度，引導社會參與公益慈善事業。支持浙江省率先建立集體經營性建設用地入市增值收益分配機制。

按照《實施方案》，要探索建立目標明確、步驟清晰、水平合理、保障到位的基本公共服務均等化保障政策框架，逐步健全基本公共服務保障標準體系，完善與經濟發展階段和財力水平相適應的基本公共服務保障標準確定機制和動態調整機制，推進基本公共服務更加普惠均等可及，保障標準和服務水平穩步提高，率先實現省域內基本公共服務均等化，爲推進實現全國範圍內的基本公共服務均等化提供浙江樣本。

《實施方案》要求，創新碳達峯、碳中和財政綜合支持政策。指導浙江省財政部門研究實施碳達峯、碳中和財政獎懲政策，將能耗強度、碳排放強度指標完成度和財政資金獎懲掛鉤。圍繞能源等重點領域，支持浙江省實施一攬子財政政策，力爭爲實現碳達峯、碳中和目標提供堅實支撐。鼓勵浙江省進一步探索生態產品價值實現機制試點。支持浙江省開展全域幸福河湖建設改革試點，鼓勵浙江省按規定統籌資金支持試點項目建設。

《實施方案》還提到，建立穩定的財政科技投入支持機制，支持浙江省打造“互聯網+”、生命健康、新材料三大科創高地。着力打通基礎研究、應用基礎研究和產業應用全鏈條，推動關鍵核心技術、卡脖子技術攻關，支持科研院所加快高質量發展，提高自主創新能力。支持浙江省打造高質量發展的高等教育體系，充分發揮浙江省民營經濟發達的優勢，鼓勵社會力量參與舉辦“小而精”的高水平特色高校，探索用新機制舉辦新型研究型大學和高水平應用型大學。

此外，支持寧波舟山港建設世界一流強港、打造國際航運物流樞紐。支持浙江省義新歐（中歐班列）提質擴容專項激勵試點，推動開放型經濟高質量發展。發揮國家中小企業發展基金作用，通過市場化方式支持符合條件的中小企業。支持打造特色產業集聚區，推動浙江省民營經濟高質量發展。鼓勵製造業領域相關政府投資基金積極參與投資浙江省符合條件的重大產業項目。