原标题：北京：打造共建“一带一路”高标准建设的试验示范

12月6日，在第24届京港经济合作研讨洽谈会京港携手共建“一带一路”专题活动上，北京市正式发布《北京市推进“一带一路”高质量发展行动计划（2021-2025年）》，提出“十四五”期间北京服务和融入共建“一带一路”的总体目标和主要任务，并形成六方面89项任务清单。

北京市发改委副主任戴颖表示，“一带一路”倡议提出8年来，北京始终积极主动融入“一带一路”建设，充分发挥首都资源优势和排头兵作用，深化对外交往、科技创新、人文交流、投资贸易等领域国际合作，取得积极成效。

未来五年，北京将以创新、数字、绿色、健康丝绸之路建设为重点，打造国际交往、科技合作、经贸投资、人文交流、综合服务五大功能平台，成为推动“一带一路”高标准建设的试验示范，为共建“一带一路”高质量发展做出北京贡献。

立足首都功能，打造“丝路会客厅”“空中丝绸之路”

戴颖介绍，“十三五”时期，北京国际交往中心功能建设全面拉开框架，中国特色大国外交核心承载地功能进一步强化。圆满完成两届“一带一路”高峰论坛服务保障工作，并主办峰会首届地方合作论坛。

北京连续举办五届中国—中东欧国家首都市长论坛，成为国家“一带一路”建设的重要平台。并与24个“一带一路”国家首都结为友城，合作伙伴持续拓展，北京成为“一带一路”国际交流合作的重要窗口。

未来，北京将继续深化与“一带一路”国家的交流合作，全面提升软硬件水平，成为建设国际交往中心功能的重要载体。

一方面，北京将打造“丝路会客厅”，织密“一带一路”朋友圈。强化“一带一路”重大国际活动核心承载地功能，积极服务“一带一路”倡议下的国际组织、合作机制、平台项目落户北京。打造1-2个“一带一路”友城合作示范。深化京港两地在科技创新、投资贸易、专业服务等领域务实合作，办好京港洽谈会共建“一带一路”专题活动，积极参加香港“一带一路”高峰论坛等活动，着力共同开拓第三方市场。

另一方面，北京将构建“空中丝绸之路”核心枢纽。发挥京津冀机场群，特别是首都国际机场、大兴国际机场双机场优势，加快构建国际一流的航空枢纽。联合筹办“一带一路”航线发展论坛等活动，创立国际航空会展品牌。

同时，发挥双枢纽航空货运比较优势，鼓励航空公司加大对共建国家投放运力，推动多式联运、智慧口岸等平台建设。推动京津冀国际运输通道建设，推动开行服务中蒙俄经济走廊的快速铁路跨境电商运输贸易线，扩大与共建国家贸易往来。

北京将继续支持共建“一带一路”联合实验室，深化国际科技园区共建共享

北京是全球最具创新活力的城市，顶尖科技资源集聚，创新创业生态优良、氛围浓厚，全市研发经费支出占地区生产总值比重保持在6%左右，在国际创新城市中名列前位。

《自然》杂志“自然指数-科研城市”中，北京的科研产出连续3年位列全球第一，发明专利量五年翻番。施普林格·自然与清华大学联合发布的《全球科技创新中心指数2020》显示，北京在全球科技创新中心中位列第五。

戴颖介绍，“十三五”以来，北京“一带一路”科技创新行动成效显著，新增3个海外科技园区和一批海外创新基地，建成4个国家级“一带一路”联合实验室；搭建“一带一路”技术转移协作网络，促成7000多项跨国技术对接，签约金额超过1000亿元人民币；实行“藤蔓计划”，帮助1200余名国际青年学生创新创业。

下一步，北京将继续全面实施创新驱动发展战略，完善多层次创新合作体系，打造“一带一路”技术创新网络重要节点。

北京将继续支持共建“一带一路”联合实验室，深化国际科技园区共建共享。鼓励科研机构、高等院校、科创企业与共建国家有特色、有优势的科研机构合作，搭建长期稳定的科研合作平台。推动怀柔科学城成为全球科学家联合研发的重要支撑平台。深化与共建国家科技园区合作，支持共建国家创新型企业和研发机构在中关村示范区建立区域总部和研发中心。支持建设剑桥创新合作中心、赫尔辛基创新中心、中日创新合作示范区等双向开放平台。

同时，北京将积极推进技术转移和成果转化，并开展多层次科技人文交流。北京将发挥好中关村社会组织联合会、海外留学生创业园协会等社会组织资源渠道优势，支持创新主体在共建“一带一路”国家设立研发中心、创新中心、海外孵化器等创新载体平台。建设好中关村产业技术联盟联合会等平台，构建技术转移工作体系，推动与共建国家的产业对接和成果转化。

开展“丝路电商”行动，多渠道支持企业共建共享海外仓

据介绍，“十三五”期间，北京国际贸易和双向投资稳步发展，2019年货物贸易进出口额达到2.87万亿元，年均增速达到9.7%。累计实际利用外资830亿美元，占改革开放以来全市利用外资总额的比重超过四成；对外非金融类直接投资累计达到412亿美元，投资存量比2015年末翻一番。

北京是全国唯一的服务业扩大开放综合示范区，也是唯一一个拥有两个自由贸易试验区的城市，北京证券交易所正式揭牌开市、数字贸易示范区加快建设等系列创新举措落地，将为北京高水平对外开放注入新的动能和活力。

未来，北京将以建设服务业扩大开放综合示范区和自贸区为重点，对接国际经贸规则，打造公开、透明、可预期的国际一流营商环境，实现更高水平的对外开放。

一方面，北京将引领“数字丝绸之路”“绿色丝绸之路”建设。落实“一带一路”数字经济国际合作倡议，探索建设“数字丝绸之路”经济合作试验区，推动与共建国家城市在新基建、大数据、云计算、智慧城市、电子商务、物联网、人工智能等领域的深度合作。鼓励数字零售、数字教育等在共建国家扩大场景应用，促进智慧物流、移动支付等服务业持续发展。

北京将开展“丝路电商”行动，多渠道支持企业共建共享海外仓。创建北京绿色产业交流合作平台，发布《北京市建设“绿色丝绸之路”白皮书》，建立节能环保产业对外交流示范推广基地，深化与共建国家在节能环保、清洁能源、新能源和可再生能源等领域合作，推动冬奥会和冬残奥会、城市副中心等绿色技术综合应用示范区建设。支持金融机构通过市场化方式建立“一带一路”绿色基金。

另一方面，北京将促进服务贸易特色发展。举办“一带一路”服务贸易合作论坛，试行跨境服务贸易负面清单管理模式，探索建设国家服务贸易创新发展示范区，打造与共建国家服务贸易开放合作的窗口。精心打造北京中医药品牌项目，支持中医药服务贸易试点、中医药服务出口基地建设。推进国家对外文化贸易基地、中国（北京）影视译制基地建设，提升“一带一路”文化贸易中心、“一带一路”国家文化展示交易馆功能。

此外，北京还将深化双向投资和国际产能合作。探索在贸易投资便利化、电子商务、跨境服务贸易、知识产权保护等领域先行先试制度创新，建设“RCEP+”先行示范区等。

携手共建“健康丝绸之路”，支持申报国家中医药海外中心

在“一带一路”人文交流合作方面，戴颖介绍，北京作为全国文化中心，积极打造“一带一路”有影响力的人文交流品牌，架好民心连通桥。世界旅游城市联合会已成为拥有75个国家、223个会员的国际组织，成为加强双向旅游合作的重要平台。着力深化国际卫生健康领域合作，与世界卫生组织合作中心共同实施10个“一带一路”国际卫生健康合作示范项目；向万象、金边、雅加达等捐赠防疫医疗物资，与友城分享联防联控、医疗救治、复工复产等方面经验做法。

下一步，北京将聚焦文化、旅游、教育、医疗、体育五大领域，拓展国际人文交流合作。

其中，在携手共建“健康丝绸之路”方面，北京将继续实施“一带一路”卫生国际合作和世界卫生组织合作中心品牌项目，共同开展科学研究、培养专业人才、制定标准指南，深化国际医学专业交流。支持申报国家中医药海外中心，办好海外华侨华人中医药大会，推动中医药健康养生国际综合服务平台建设。

北京作为国家金融管理中心，是全球创业资本最活跃的地区，私募股权、风险投资等基金管理资金规模全国第一，上市公司总市值约占沪深两市的21%。

未来，北京将着力搭建“一带一路”企业综合服务平台，构建共建“一带一路”政策和服务保障体系，为企业开拓海外市场创造更加有利的条件。

一方面，将打造“1+N”国际商事法律服务平台。支持国际商事争端预防与解决组织在京发展，提升国际商事纠纷一站式多元解纷中心功能，建立北京国际商事法庭，探索培育“一带一路”法律商事服务集聚区。支持北京国际仲裁中心与共建国家建立联合仲裁机制，鼓励境内外当事人选择北京作为解决国际商事纠纷仲裁地，加快建设国际商事仲裁中心。

另一方面，北京将优化国际投资贸易营商环境。完善外商投资服务机制，加强准入、促进、管理、保护一体化服务，进一步提升境外投资便利化水平，在更大范围内实现“一网通办”。成立北京市“一带一路”建设促进中心，发布北京市“一带一路”综合服务地图，构建北京企业“走出去”服务网络。

此外，在“一带一路”金融服务方面，北京将借助金融街论坛，办好“一带一路”国家金融治理高端对话活动。优化“政金企”对接平台，完善政策、资金、项目的常态化交流机制，鼓励商业银行等金融机构为企业提供多元化、便利化的跨境金融服务。支持企业利用海外资信服务提升国际化经营能力。

在完善境外安全服务保障机制方面，北京加强涉外突发事件应急指挥机制建设，优化境外安全服务平台功能，提升风险监测预警和应急处置能力，有效维护境外人员、资产安全。系统开展风险防控培训，指导企业强化风险意识、提升防范能力。加强廉洁丝绸之路建设，加强国际反腐合作。

新京报记者 徐美慧