原標題：上海浦東基層政府敢接“麻煩事兒”

前不久，位於上海浦東新區周家渡街道上南四村的16號樓安裝上了一部便民“網紅電梯”，隨後，“加裝電梯”的訴求在周家渡街道蔓延開來。截至今年11月底，該街道老舊居民區已經交付使用電梯7臺，簽約待施工電梯41臺。

由於一封信訪求助信的轉接，城管大隊硬着頭皮接下了一件本來不歸自己部門管的事，還做好了“喫力不討好”的準備。最終，這件看上去是給政府添亂的“麻煩事兒”，被辦成了居民交口稱讚的實事。

“剛開始找我們時，矛盾鬧得不可開交。”周家渡街道城管大隊隊員葉枝春是最早接待這一信訪事件的人，當時，上南四村16號樓有20多名居民撥打了上海政務服務便民熱線，反映一樓一戶居民在天井違章搭建。

這起信訪案件，經12345熱線轉交到了周家渡街道上南四村居委會。居委會書記在瞭解了大致情況後，找來城管大隊幫忙。“12345轉來的信訪案件，要求5個工作日內給居民答覆。16號樓的居民矛盾鬧得很大，居委會一時也沒了方向。”葉枝春告訴記者，居民區矛盾本不在城管管轄範圍之內，但他在聽說16號樓有衆多中老年居民對加裝電梯願望迫切，卻無奈被一樓一戶居民阻撓，還是決定“管一管閒事”，“明明是一件大好事，爲什麼就是辦不成？問題出在哪裏？”

上海是目前全國老齡化程度最高的城市之一。近年來，上海逐步通過“城市更新”來改善老年人的居住、生活環境，給老舊公房加裝電梯，就是其中一項重點工作。除了一樓的一戶居民，全樓24戶中的23戶都同意加裝電梯，並就各樓層各家人家的出資比例達成一致。其中，有一半是60週歲以上的老人，上下樓不方便，還有些人家裏有剛出生的幼兒，每天要把嬰兒推車搬上搬下。

一樓的田先生堅決不同意的原因是，加裝電梯對自己家“百害無一利”——電梯井可能會影響他家的採光、通風，電梯上下的聲音還會影響他休息，繼而影響一樓的房價。

由於田先生的不同意，16號樓眼看就離“電梯夢”越來越遠。居民們急了，有人故意朝一樓扔垃圾，有人在田先生家門口堆垃圾，還有幾戶居民跑到田先生開的教育培訓機構當面理論，影響田先生的工作。最後，居民們乾脆聯合起來，一起給12345打電話，投訴田先生在一樓天井違章搭建。這一信訪案件，被轉接到了浦東信訪辦。

“我們大數據系統立馬就把這起信訪案件推送了出來。這個案子不簡單。”浦東信訪辦相關工作人員告訴記者，很少出現20多戶聯合投訴一戶的情況。該部門立刻把這一特殊案件重點轉給了周家渡街道信訪辦。

多輪協商後，田先生和另外23戶居民依舊互不相讓。城管葉枝春在這時接過了這個“燙手山芋”。

記者瞭解到，一樓天井的搭建是田先生購入該房產前就已有的，雖然屬於“違章搭建”範疇，但根據上海市的相關規定，這種“遺留性質”的搭建，不在立刻拆除的範圍內，但這一房屋會被登記在冊、凍結銷售。

從城管的“工作視角”來看，葉枝春只需要針對這一違章搭建就事論事進行回覆即可。但如果切換到“羣衆視角”來辦事，葉枝春認爲，幫老百姓把問題解決了，才叫“真回覆”。

他多次與居委會幹部一起約談田先生，從法理、道德等角度對其明理說法。他們還一起動員16號樓的其他居民，要對此前的過激行爲向田先生道歉，另一方面共同協商如何對田先生家採光、噪音等問題進行適當補償。在得知田先生經營的教育培訓機構在“雙減”政策下需要變更後，葉枝春還主動幫助其聯繫相關部門，告知其辦事流程和細則，幫助他儘快完成轉型。

連續4天的溝通後，田先生最終同意加裝電梯。集齊24個紅手印的16號樓，終於實現了“電梯夢”。如今，16號樓的樓道里也都清理乾淨，統一的牆磚、地磚全部鋪上，整齊漂亮。

據悉，上海浦東目前有1個區級信訪接待大廳、36個街鎮接訪窗口、1352個村居“家門口”信訪服務點。其中，村居“家門口”信訪服務點突出法制服務、矛盾調解、心結疏導功能，是居民身邊的信訪服務“便利店”。“絕大多數信訪矛盾，在村居一級就解決了，都沒去街鎮反映過情況。”浦東信訪辦相關負責人說。

中青報·中青網記者 王燁捷 來源：中國青年報

2021年12月09日 03 版

責任編輯：梁斌 SF055