原標題：杭州“第二機場”提上日程，要打造下一個亞太門戶空港樞紐

記者 | 薛冰冰

近期，杭州市政府公開印發《杭州市綜合交通發展“十四五”規劃》，明確提出啓動杭州第二機場戰略規劃研究。杭州市規劃部門於2018年提出的“第二機場”項目終於正式提上日程。

文件指出，受空域流量和機場設施限制，杭州蕭山國際機場吞吐能力面臨飽和，國際航線特別是洲際航線嚴重不足；機場與周邊地市出行時耗長（蕭山國際機場至上海、寧波、金華、衢州均約2小時），輻射長三角南部區域能力較弱。

此外，結合杭州2022年第19屆亞運會等國際化出行需求增長，需要提升蕭山國際機場作爲國際門戶樞紐地位，以“億人次、四跑道”配置推進蕭山國際機場改擴建，同時啓動杭州第二機場戰略規劃研究，打造未來的亞太門戶空港樞紐。

事實上，關於杭州第二機場的討論由來已久。2020年8月，浙江政府採購網發佈《浙江省交通運輸廳關於杭州第二機場戰略規劃研究的單一來源採購公示》，其中提到：開展杭州第二機場戰略規劃極其重要，併爲建設杭州國際大都市提供重要支撐。

而2021年9月，杭州市規劃和自然資源局公佈關於《杭州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》（草案），其中關於“建議增加謀劃建設杭州第二國際機場項目”的回覆是“未採納”，理由則是“需要在上一層級規劃或戰略規劃中明確後，落實到本輪市級國土空間總體規劃中。”

本次十四五規劃中再次提到，杭州成功舉辦G20峯會並獲得2022年亞運會主辦權後，城市戰略地位不斷提高，現代中心城市職能日益加強。同時，爲落實“一帶一路”“長江經濟帶”等國家戰略，加快推進“空中絲路”“長三角世界級機場羣”建設，省、市政府對民航發展提出了更高的要求，將“民航強省”上升爲省級戰略。由此，啓動杭州第二機場戰略規劃研究的事項被提上日程。

不過，杭州第二機場究竟建在哪裏，目前尚無定論。

杭州市城市規劃設計研究院工程師劉川曾撰文指出，對於杭州第二機場選址，很多主體提出不一樣的戰略考慮，包括嘉興、義烏、衢州、湖州等。

他認爲，杭州第二機場邏輯上要協同蕭山機場，面向杭州都市圈提供更高效、更多樣化的航空服務，並且在一定空間約束下選址，確保服務對於核心地區的可獲得性。因此，機場選址需要強化與杭州道路網、軌道網等網絡性設施的銜接，實現整個區域與機場的便利銜接，而不僅依賴高鐵這一區域性通道設施，並且在空域和空間條件允許的情況下，儘量帖近中心城市建成區邊緣選址。

目前，國內擁有“一市兩場”的城市包括北京、上海和成都，其中北京大興機場和成都天府機場建成均耗費5年左右的時間。

界面新聞記者注意到，民航“十四五”發展規劃運輸機場重點項目中，新建機場一欄不包含杭州，僅在改擴建機場項目裏提到杭州，即爲杭州蕭山國際機場改擴建。

這也意味着，十四五規劃期間，杭州第二機場主要處於戰略規劃研究階段，暫時不會發展到開工建設階段。

對於當務之急的杭州蕭山機場改擴建，《規劃》中表示，省委省政府要求把蕭山國際機場打造成爲具有國際化水平的綜合交通門戶樞紐，與浦東、虹橋機場共同助力長三角世界級機場羣建設。

“十四五”時期，將着力提升蕭山國際機場的航空運輸保障能力，加快建成機場三期項目新建航站樓及陸側交通中心工程、機場東三垂直聯絡滑行道（L滑）工程、機場東北空側隧道工程、機場三期配套東區國內貨站工程等建設項目。

全面啓動蕭山國際機場第三跑道建設，進一步協調筧橋機場空域資源，提升蕭山國際機場航班運行容量。航空網項目總投資約343.7億元，“十四五”期間計劃投資216.3億元。