隨着新冠肺炎疫苗研發成功並投入使用，全球戰疫迎來曙光。2021年，生產生活逐漸復甦，但與此同時各地區、各產業間也面臨發展不均衡、弱供給和高通脹相互交織的複雜局面。2022年，如何推動金融改革開放有序推進，謀求經濟社會穩定發展？

1月15日，中國財政部原部長樓繼偉，上海市委常委、常務副市長吳清，中國財政部黨組成員、副部長許宏才，中國人民銀行黨委委員、副行長劉桂平，中國銀保監會黨委委員、副主席曹宇共聚全球財富管理論壇•上海蘇河灣峯會，擘畫經濟金融新圖景。

樓繼偉：2022年將吸引更多跨國公司投資，推動重大外資項目加快落地

樓繼偉表示，新冠肺炎疫情對各國人民的正常生活和企業生產製造都造成了重大影響，中國資本市場對外開放的步伐，不僅沒有因疫情而放緩，反而進一步加快。2020年，證監會已經完全取消了證券公司、基金管理公司和期貨公司的外資持股比例限制；2021年底，銀保監會取消了保險資管公司的外資持股比例限制。

展望2022年，樓繼偉強調，中國將繼續貫徹新發展理念，加快構建新發展格局。通過擴大高水平對外開放，推動制度型開放，落實好外資企業國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動重大外資項目加快落地。

吳清：完善金融市場體系，進一步提升上海全球資產管理中心建設能級

吳清指出，經過多年發展，上海國際金融中心建設取得了階段性成就。市場規模不斷擴大，知名機構加速集聚；創新業務深化開展，多項試點加快落地。初步統計，2021年上海金融市場交易總額2511萬億元。同時，在證監會支持下，上海私募股權和創業投資份額轉讓試點也啓動試運行，助力金融與產業資本循環暢通。

下一步，深化完善金融市場體系、產品體系、機構體系、基礎設施體系，不斷強化全球資源配置功能，進一步提升全球資產管理中心建設的能級，吳清表示，上海將重點推進三方面工作：一是持續擴大對外開放。依託浦東引領區、臨港新片區制度創新優勢，探索在資產管理數據跨境流動、資金跨境管理等方面先行先試。深化QFLP、QDLP試點，進一步拓寬企業範圍、擴大投資領域、簡化申請流程。

二是不斷優化資管營商環境。大力支持各類資產管理機構及其專業子公司落戶上海，在人才落戶、住房、就醫、子女就學等方面提供更大便利。

三是加快提升跨行業服務能力。積極組建具有上海特色的資產管理行業協會，打造資管領域國際化服務、跨行業交流、多監管溝通和金融科技賦能的重要載體平臺。

許宏才：平衡好促投資與防風險的關係，堅持“開前門、堵後門”

許宏才表示，實施積極的財政政策，財政部強化逆週期跨週期調節、精準實施減稅降費政策、創設財政資金直達機制、堅持黨政機關過緊日子、加強地方政府債務管理、加強宏觀政策協調聯動，推動穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間。

他指出，減稅降費是財政調控的重要工具，也是各國拉動經濟增長的普遍做法。近年來，財政部堅持普惠性和結構性政策相結合、制度性安排和階段性舉措並舉，實施較大力度、組合式的減稅降費政策，不斷減輕市場主體稅費負擔，幫助企業“輕裝上陣”，據統計，“十三五”時期減稅降費累計超過7.6萬億元，稅收佔國內生產總值比重降至15.2%。

此外，許宏才強調，加強地方政府債務管理，防範風險是財政工作的永恆主題，任何時候都不能放鬆。近年來，財政部牢固樹立底線思維，堅持“開前門、堵後門”，強化地方政府債券“借、用、管、還”全流程管理，平衡好促投資與防風險的關係，發揮地方政府專項債券對有效投資的帶動作用，強化地方政府專項債券全生命週期管理，堅決查處各類違法違規舉債行爲。

據瞭解，截至2020年末，地方政府債務餘額25.66萬億元，控制在全國人大批准的限額之內。全國政府債務餘額46.55萬億元，政府負債率爲45.9%，低於國際通行的60%警戒線，也低於主要市場經濟國家和新興市場國家水平，風險總體可控。

劉桂平：發揮金融功能作用，拓展“雙循環”的廣度和深度

劉桂平強調，近年來，以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的格局逐步形成，但受全球疫情反彈、主要經濟體貨幣政策轉向、全球產業鏈供應鏈調整等帶來的不確定性影響，我國經濟發展也面臨需求收縮、供給衝擊和預期轉弱三重壓力。

在他看來，我國有四方面問題需重點關注：第一，出口增長強勁勢頭難以持續，消費增長乏力，投資持續下行，保持經濟持續健康發展壓力不小；第二，關鍵領域“卡脖子”問題突出，科技創新能力亟待提高；第三，中小微企業經營壓力加大，保持市場主體整體活力面臨挑戰；第四，農村發展仍是突出短板，全面推進鄉村振興任重道遠。

“‘雙循環’是一項系統工程，也是一個動態優化的過程。”下一步，暢通“雙循環”，劉桂平認爲，要堅持問題導向，秉承開放理念，激發市場活力，增強創新能力，拓展“雙循環”的廣度和深度。同時，發揮金融功能作用，優化金融政策、市場和產品體系，推動經濟高質量發展。

具體措施有六項：第一，充分展示開放姿態，更加積極主動融入世界；第二，充分挖掘我國市場容量大的潛力，統籌謀劃內需牽引經濟發展這篇大文章；第三，充分發揮小微企業和個體工商戶等市場主體作用，持續夯實穩增長、保就業的基礎；第四，充分彰顯新型舉國體制優勢，全力推進科技創新；第五，充分認識農村發展在“雙循環”中的特殊地位，紮實推進鄉村振興戰略；第六，充分激發有爲政府治理潛能，更好推進財政、金融、產業、就業等政策形成合力。

曹宇：資管行業要在推動高質量發展中發揮重要作用

曹宇表示，當前，我國發展不平衡、不充分的問題仍然突出，創新能力不足、城鄉區域發展和收入分配差距仍然較大。實現高質量發展是解決這些問題的根本路徑。資管行業是現代金融業的重要組成部分，要在推動高質量發展中發揮重要作用。

他指出，一是積極服務產業升級轉型，銀行業保險業資管產品期限長、規模大，要努力提高金融資源配置的專業性、效率性和靈活性，引導資金進入國民經濟關鍵環節、核心領域。二是不斷強化養老保障，我國養老金融體系發育相對滯後，存在有效供給不足、覆蓋面不廣、長期投資能力不高、抗週期能力不強等問題。資管行業要充分發揮彙集中長期資金、靈活配置資產、穿越週期波動的功能作用，積極幫助城鄉居民在整個生命週期管理財富，提升抵禦風險能力。三是紮實推動共同富裕，資管行業需主動作爲，發揮優勢，助力城鄉居民資產保值增值，增加財產性收入，將國民經濟改革發展紅利轉化爲可分享的投資收益，廣泛惠及人民羣衆。

“未來，銀保監會將通過加快發展專業化特色化的機構隊伍、堅持嚴監管強監管、營造良好營商環境三方面，繼續推動銀行業保險業資管業務改革向縱深推進。”曹宇說。

作者：勻音