原標題：我國2021年吸收外資保持全球第二，引資規模和質量“雙提升”

我國全年實際使用外資首次突破萬億。

全球投資環境仍在動盪的背景下，我國2021年吸收外資保持全球第二。

1月25日，國務院新聞辦公室在京舉行2021年商務運行情況新聞發佈會。商務部綜合司司長郭婷婷介紹，我國全年實際使用外資首次突破萬億，達到1.1萬億元，增長14.9%，新設外資企業4.8萬家，增長23.5%，實現引資規模和質量“雙提升”。

商務部發言人高峯此前回答第一財經記者提問時表示，今年以來，按照黨中央、國務院部署，各相關部門和地方共同努力，我國外商投資環境持續優化。一是開放水平進一步提升，二是投資便利化水平進一步提升，三是外資企業和項目服務水平進一步提升，四是投資促進和保護水平進一步提升。

商務部外國投資管理司司長陳春江在會議上說，穩外資工作依然面臨較大挑戰。聯合國貿發會議預計，今年全球跨國投資難以再實現快速增長。國際產業鏈重構呈現近岸化、本土化、區域化特點，各國引資競爭愈演愈烈。全球疫情繼續影響跨境招商引資活動開展。同時，國內企業還面臨勞動力、土地、原材料等價格上漲的壓力。

但陳春江認爲，儘管面臨這些挑戰，我國經濟發展和疫情防控仍保持全球領先地位的良好基礎，有產業配套齊全、基礎設施完善、人力資源豐富等有利條件，有超大規模市場對外資的強大吸引力，外商在華投資總體預期良好。總的看，我們有信心做好2022年穩外資工作。

中國仍是跨國公司主要投資目的地之一

郭婷婷介紹，2021年，我國外資結構不斷優化。高技術產業引資增長17.1%，佔比提升至30.2%。高技術製造業中，電子工業專用設備製造、通用儀器儀表製造引資分別增長2倍和64.9%；高技術服務業中，電子商務服務、科技成果轉化服務引資分別增長2.2倍和25%。

主要來源地投資穩定增長，“一帶一路”沿線國家對我投資增長29.4%。新加坡、德國對我投資分別增長29.7%、16.4%。大項目數較快增長，合同外資5000萬美元、1億美元以上大項目數量分別增長26.1%、25.5%。開放高地成效顯著，21家自貿試驗區實際使用外資2130億元，佔吸收外資總額的18.5%。

陳春江解釋，2021年，我國吸收外資額以美元計爲1734.8億美元，增長20.2%，和2019年相比，兩年平均增長12.1%，高於全球平均水平6.4個百分點。取得這樣的成效，主要原因可以概括爲五個“彰顯”。一是擴大開放成效持續彰顯，二是穩外資政策效應持續彰顯，三是開放平臺帶動效應持續彰顯，四是穩預期穩信心成效持續彰顯，五是優化營商環境成效持續彰顯。

據陳春江說，各大外國商會報告顯示，中國仍是跨國公司主要投資目的地之一。比如，中國德國商會上週剛剛發佈了2021到2022年度商業信心調查報告，調查結果顯示，在華德企對中國市場增長充滿信心，71%的企業計劃繼續增加在華投資。商務部近期問卷調查也顯示，3000多家重點外資企業中，94.9%的企業對未來經營前景總體持樂觀態度。

六個方面發力穩外資

陳春江表示，爲“穩住外貿外資基本盤”，將着力穩住存量、挖掘增量、優化結構，主要在六個方面發力。一是在擴大高水平對外開放上持續發力。落實好2021年版全國和自貿試驗區外資准入負面清單，確保汽車製造等領域開放舉措落地見效，吸引更多跨國公司投資。

2021年版外資准入負面清單進一步縮短了長度，完善了管理制度，提高了精準度。全國和自貿試驗區負面清單進一步縮減至31條、27條，壓減比例分別爲6.1%、10%。中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長、研究員劉向東對第一財經記者表示，外資准入負面清單每年都在縮短，這說明中國在持續推進開放，“對外資企業開放，以響應外商在市場準入等方面的訴求，改善營商環境。這些對於建設高標準市場體系，形成強大的國內市場，都是非常有必要的。”

二是在完善支持政策上持續發力。修訂擴大《鼓勵外商投資產業目錄》，充分發揮土地、稅收等優惠政策效應，引導外資更多投向先進製造、現代服務、高新技術、綠色低碳、數字經濟等領域和中西部地區。

當前，自貿試驗區負面清單製造業條目實現清零。“中國製造業要朝高質量的方向發展，這需要國際上的外資資本參與我國製造業的高質量發展過程，特別是吸引高技術製造參與我國製造業的轉型升級。”劉向東說，“自貿試驗區負面清單製造業條目清零，首先表明我國製造業已經有一定的優秀基礎，其次我們希望通過更大程度開放促進製造業更好發展，適應我國結構升級的需要。”

三是在提升服務水平上持續發力。四是在強化平臺作用上持續發力。五是在加強投資促進上持續發力。六是在優化營商環境上持續發力，實施好外商投資法及其實施條例，持續完善配套規定。充分發揮外資企業投訴工作機制作用，加大外商投資合法權益保護力度，落實好外資企業國民待遇。我們將努力營造更加優良的營商環境，讓中國始終成爲外商投資的熱土。

中國世界貿易組織研究會副會長霍建國對第一財經表示，吸引外資的關鍵，是要提升我國的營商環境，加強高標準的開放，打造公平競爭市場環境。