國務院新聞辦公室於2022年1月25日（星期二）上午10時舉行新聞發佈會，請商務部綜合司司長郭婷婷、市場運行和消費促進司負責人徐興鋒、對外貿易司司長李興乾、外國投資管理司司長陳春江介紹2021年商務運行情況，並答記者問。

以下爲發佈會文字實錄

國務院新聞辦新聞局副局長、

新聞發言人邢慧娜：

各位媒體朋友們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發佈會。今天上午的發佈會主要是向大家介紹2021年商務運行情況，並回答大家的提問。出席今天發佈會的是，商務部綜合司司長郭婷婷女士，商務部市場運行和消費促進司負責人徐興鋒先生，商務部對外貿易司司長李興乾先生，商務部外國投資管理司司長陳春江先生。

下面，我們先請郭司長作情況介紹。

商務部綜合司司長郭婷婷：

謝謝主持人。各位媒體朋友，大家上午好！歡迎大家出席今天的新聞發佈會，也感謝大家對商務工作的關注和關心。今天是農曆小年，還有幾天就是春節，在這裏提前祝大家新春如意，虎年大吉！下面，我向大家介紹商務運行的總體情況。

黨的十八大以來，商務部以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推進強大國內市場建設，推動高水平對外開放，積極參與全球經濟治理，商務發展不斷取得新突破。我國成爲全球第二大商品消費市場，貨物貿易總額連續5年全球第一，吸收外資保持全球第二，對外投資穩居世界前列，設立21個自由貿易試驗區，推進海南自由貿易港建設，簽署全球最大的自貿協定區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）。

2021年，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，商務部堅決貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照中央經濟工作會議和《政府工作報告》部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，立足商務工作“三個重要”定位，開展“5+5”十項重點工作，商務運行穩中向好、好於預期，外貿、外資、消費規模和對“一帶一路”沿線國家投資佔比創四個歷史新高，多雙邊合作取得重大突破，實現“十四五”商務發展良好開局，爲國民經濟持續恢復發展作出了積極貢獻。

一、國內消費逐步恢復。全年社會消費品零售總額44.1萬億元，增長12.5%。最終消費支出對經濟增長貢獻率達65.4%，消費重新成爲經濟增長第一拉動力。一是城鄉市場同步恢復。城鎮、鄉村社零額分別增長12.5%和12.1%。二是升級類商品消費增長明顯。商品零售增長11.8%，其中限額以上單位金銀珠寶、體育娛樂用品、文化辦公用品分別增長29.8%、22%和18.8%。新能源汽車銷量增長1.6倍。三是餐飲等服務消費有序恢復。餐飲收入增長18.6%，已接近疫情前水平。人均教育文化娛樂消費、交通通信消費、醫療保健消費支出分別增長27.9%、14.3%和14.8%。四是新型消費快速發展。實物商品網上零售額10.8萬億元，增長12%，佔社零總額比重達24.5%，“網上年貨節”“雙品網購節”帶動網上零售額1.6萬億元。海南離島免稅品銷售額增長83.1%。

二、對外貿易再創新高。全年貨物進出口39.1萬億元，增長21.4%，其中出口增長21.2%，進口增長21.5%，成爲經濟運行中的一大亮點。一是規模和份額再上臺階。進出口規模接連邁上5萬億、6萬億美元兩大臺階，前三季度出口和進口國際市場份額分別爲15%和12.1%，均創歷史新高。二是主體活力持續增強。有進出口實績企業數量56.7萬家，增加3.6萬家。民營企業進出口增長26.7%，佔比提升2個百分點，達到48.6%。三是對主要貿易伙伴進出口較快增長。對東盟、歐盟、美國進出口分別增長19.7%、19.1%和20.2%。四是商品結構更加優化。高技術、高附加值產品出口快速增長，機電產品出口增長20.4%，新能源汽車出口量增長3倍。五是服務貿易升級加快。1-11月服務進出口4.7萬億元，增長14.7%。個人文化和娛樂、知識產權使用費等知識密集型服務出口分別增長36.2%和29.3%。

三、吸收外資快速增長。全年實際使用外資首次突破萬億，達到1.1萬億元，增長14.9%，新設外資企業4.8萬家，增長23.5%，實現引資規模和質量“雙提升”。一是外資結構不斷優化。高技術產業引資增長17.1%，佔比提升至30.2%。高技術製造業中，電子工業專用設備製造、通用儀器儀表製造引資分別增長2倍和64.9%；高技術服務業中，電子商務服務、科技成果轉化服務引資分別增長2.2倍和25%。二是主要來源地投資穩定增長。“一帶一路”沿線國家對我投資增長29.4%。新加坡、德國對我投資分別增長29.7%、16.4%。三是大項目數較快增長。合同外資5000萬美元、1億美元以上大項目數量分別增長26.1%、25.5%。四是開放高地成效顯著。21家自貿試驗區實際使用外資2130億元，佔吸收外資總額的18.5%。

四、對外投資合作和對外援助執行平穩發展。全年對外直接投資9366.9億元，增長2.2%，結構更加優化。一是與“一帶一路”等重點地區投資合作不斷深化。對“一帶一路”沿線國家投資增長7.9%，佔比提升至14.8%。對歐盟投資增長13.4%。二是對重點行業投資增長較快。對交通運輸業、科研服務業、信息技術業投資分別增長80%、68.5%和5%，合計佔比提高3.1個百分點。三是合作共贏成效顯現。截至2021年底，在境外經貿合作區累計投資507億美元，上繳東道國稅費66億美元，爲當地創造39.2萬個就業崗位。四是承包工程穩中有升。新籤合同額以美元計增長1.2%，其中上億美元項目數增加46個。五是對外援助高效執行。全面落實習近平主席宣佈的重大援助舉措，全年累計實施各類援助項目1000餘個，高效開展對107個國家和4個國際組織的疫苗援助。

五、多雙邊經貿關係取得新突破。一是自貿區提升戰略取得重大進展。推動區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）如期生效實施。正式申請加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）和數字經濟夥伴關係協定（DEPA）。簽署與新西蘭自貿協定升級議定書，與韓國、新加坡升級談判取得積極進展。二是多邊合作發揮更大作用。舉辦中國加入世貿組織二十週年高層論壇及專題展。完成世貿組織第八次對華貿易政策審議。積極參與世貿組織相關議題談判。在聯合國、二十國集團、亞太經合組織、金磚國家、上合組織等機制，深入開展數字經濟、供應鏈等合作，推動包容性貿易投資政策。三是雙邊和區域經貿合作更加深化。中美省州經貿合作成效顯著，中俄貿易創歷史新高，推進中新共建陸海貿易新通道，設計中非論壇第八屆部長級會議務實舉措，舉辦中國—中東歐國家博覽會。

此外，紮實做好疫情防控，切實保障生活必需品供應，編制出臺“十四五”商務發展規劃、外貿高質量發展規劃和5個專項規劃。

2022年，商務部將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和中央經濟工作會議精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩字當頭、穩中求進，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，堅持以供給側結構性改革爲主線，落實“六穩”“六保”要求，堅持商務工作“三個重要”定位，統籌疫情防控和商務發展，統籌發展和安全，促進消費持續恢復，穩住外貿外資基本盤，擴大高水平對外開放，保持商務運行在合理區間，推動商務高質量發展，更好服務經濟社會發展大局，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

謝謝大家！

邢慧娜：

謝謝郭司長的介紹。下面大家可以開始提問，提問前請通報所在的新聞機構。

中央廣播電視總檯央視記者：

2021年商務部推進“一帶一路”經貿合作取得了哪些新成效？今年將開展哪些新工作？謝謝。

郭婷婷：

感謝您的提問，這個問題我來回答。面對百年變局和世紀疫情，中國始終堅持共商共建共享原則，以高標準、可持續、惠民生爲目標，與相關各方一道，推動共建“一帶一路”高質量發展，取得了實打實、沉甸甸的成就，實現了與共建國家共同發展、互利共贏。共建“一帶一路”已經成爲當今世界深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺。

2021年，商務部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，不斷深化“一帶一路”經貿合作，爲共建“一帶一路”高質量發展作出了新貢獻。主要體現在以下方面：

一是貿易暢通邁上新臺階。2021年，我國與沿線國家貨物貿易額11.6萬億元，創八年來新高，同比增長23.6%，佔我國外貿總額的比重達到29.7%。跨境電商等外貿新業態快速發展，一批海外倉建成並投入運營。首個海外倉供需對接的海外智慧物流平臺——“海外倉服務在線”正式上線。中歐班列全年開行1.5萬列，運送146萬標箱，同比分別增長22%、29%。陸海新通道建設加快，我國與新加坡簽署了合作規劃，共同舉辦了2021陸海新通道國際合作論壇。

二是投資合作取得新進展。全年對沿線國家直接投資1384.5億元，同比增長7.9%，佔對外投資總額的比重達14.8%。沿線國家企業也看好中國發展機遇，對我直接投資首次超百億美元，達到112.5億美元，摺合人民幣742.8億元。“一帶一路”項目建設穩步推進，我國企業在沿線國家承包工程完成營業額5785.7億元，佔對外承包工程總額的57.9%。一批“小而美”的減貧、衛生、教育、體育等民生領域援助項目落地見效，援非洲疾控中心等項目順利實施。

三是機制平臺得到新提升。我們與相關國家新建了8個貿易暢通工作組和雙邊投資合作工作組，與塞內加爾簽署了電子商務合作備忘錄，與匈牙利、俄羅斯等簽署了綠色發展、數字經濟領域投資合作備忘錄，合作機制日益完善，溝通渠道更加豐富。同時，我們還成功舉辦了進博會、廣交會、服貿會、中國—東盟博覽會、中國—非洲經貿博覽會等展會，促進了與共建國家經貿合作。

2021年11月，習近平總書記在第三次“一帶一路”建設座談會上發表重要講話，爲新時代推進共建“一帶一路”工作指明瞭前進方向，提供了根本遵循。2022年，商務部將以習近平總書記重要講話精神爲指引，以“一帶一路”經貿合作爲抓手，持續鞏固合作基本盤，穩步拓展合作新領域，優質打造標誌性工程，全面強化風險防控，推動共建“一帶一路”高質量發展，更好服務構建新發展格局。謝謝。

鳳凰衛視記者：

請問一個關於消費的問題，我們知道去年全年社會消費品零售總額同比增長12.5%，請問商務部如何評價消費市場恢復情況，其中有哪些特點和亮點？謝謝。

商務部市場運行和消費促進司負責人

徐興鋒：

這個問題我來回答。非常高興在小年這一天跟各位媒體朋友匯聚一堂。感謝大家對消費工作的關注，也希望今後大家對消費工作繼續支持和指導。

剛纔綜合司的郭婷婷司長已經全面介紹了2021年消費市場的運行情況，我這裏再作一點補充。2021年，消費市場克服疫情帶來的不利影響，呈現穩步恢復態勢，展現出強大活力和韌性，實現了“十四五”良好開局。全年社零總額44.1萬億元，比2020年增長12.5%，兩年平均增長3.9%。從全年情況看，特點和亮點主要體現在以下四個方面：

一是創新驅動特點明顯。各種新技術、新理念在消費領域廣泛滲透，策展型零售等新業態新模式快速迭代，體驗式、沉浸式、互動式消費新場景不斷湧現，商旅文體、線上線下加快融合。2021年網上零售額13萬億元，比上年增長14.1%。

二是智能消費較快增長。限額以上單位通訊器材零售額比上年增長14.6%。5G手機出貨量2.66億部，增長63.5%，佔同期手機出貨量的76%。一些電商平臺智能門鎖、智能衛浴、掃地機器人等智能產品銷量增長30%以上。

三是綠色消費蓬勃發展。以汽車爲例，新能源汽車銷量達到352.1萬輛，比上年增長1.6倍，每賣出8輛新車就有一輛是新能源汽車；二手車交易量是體現循環經濟的，達到1758.5萬輛，增長22.6%，二手車與新車銷售之比達到0.67比1。

四是冰雪消費持續升溫。大家也都知道，北京冬奧會開幕在即，各地都掀起了冰雪消費熱潮，北京、吉林、黑龍江、上海、湖北等地在做好疫情防控前提下，開展了內容豐富、形式多樣的冰雪消費活動。一些電商平臺滑雪用品銷量增長1倍以上。

這是2021年消費領域呈現的亮點和特點。同時也要看到，受疫情等因素影響，一些地區、一些行業、一些品種恢復還比較慢，中小微企業和個體工商戶經營仍面臨不少困難，保持消費平穩發展還需進一步加大工作力度。謝謝。

中國新聞社記者：

2021年，中國吸引外資規模再創歷史新高。請問今年前景如何？中央經濟工作會議提出，要落實好外資企業的國民待遇，吸引更多跨國公司投資。請問商務部將推出哪些新舉措，加大吸引外資力度？謝謝。

商務部外國投資管理司司長陳春江：

感謝您的提問，我來回答這個問題。當前，在世紀疫情衝擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨複雜嚴峻，穩外資工作依然面臨較大挑戰。聯合國貿發會議預計，今年全球跨國投資難以再實現快速增長。國際產業鏈重構呈現近岸化、本土化、區域化特點，各國引資競爭愈演愈烈。全球疫情繼續影響跨境招商引資活動開展。同時，國內企業還面臨勞動力、土地、原材料等價格上漲的壓力。

儘管面臨這些挑戰，我們更要看到，我國有以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導，有中國特色社會主義制度優勢，有經濟發展和疫情防控保持全球領先地位的良好基礎，有產業配套齊全、基礎設施完善、人力資源豐富等有利條件，有超大規模市場對外資的強大吸引力，外商在華投資總體預期良好。各大外國商會報告顯示，中國仍是跨國公司主要投資目的地之一。比如，中國德國商會上週剛剛發佈了2021到2022年度商業信心調查報告，調查結果顯示，在華德企對中國市場增長充滿信心，71%的企業計劃繼續增加在華投資。總的看，我們有信心做好2022年穩外資工作。

我們將認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，圍繞“穩住外貿外資基本盤”，按照全國商務工作會議要求，着力穩住存量、挖掘增量、優化結構。主要在六個方面發力：

一是在擴大高水平對外開放上持續發力。落實好2021年版全國和自貿試驗區外資准入負面清單，確保汽車製造等領域開放舉措落地見效，吸引更多跨國公司投資。

二是在完善支持政策上持續發力。修訂擴大《鼓勵外商投資產業目錄》，充分發揮土地、稅收等優惠政策效應，引導外資更多投向先進製造、現代服務、高新技術、綠色低碳、數字經濟等領域和中西部地區。

三是在提升服務水平上持續發力。完善重點外資項目工作專班機制，對外資企業遇到的困難問題，快速響應、及時解決，爲企業穩定經營提供服務保障；加強重點外資項目用地、用能、環保、人員出入境等方面的保障，推動項目早簽約、早投產、早達產。

四是在強化平臺作用上持續發力。發揮自貿試驗區、自由貿易港、服務業擴大開放綜合試點示範等開放平臺作用，對接高標準國際經貿規則，加快推動制度型開放。落實好國家級經開區新版考覈評價辦法，大力發展開放型經濟，打造穩外貿穩外資“主陣地”。

五是在加強投資促進上持續發力。辦好第22屆中國國際投資貿易洽談會，舉辦多種形式的招商活動，促進重點產業外資項目對接。組織開展“跨國公司地方行”活動，爲地方招商引資提供更好支持。

六是在優化營商環境上持續發力。實施好外商投資法及其實施條例，持續完善配套規定。充分發揮外資企業投訴工作機制作用，加大外商投資合法權益保護力度，落實好外資企業國民待遇。我們將努力營造更加優良的營商環境，讓中國始終成爲外商投資的熱土。

這個問題我就回答這些，謝謝。

新華社記者：

我的問題是關於外貿的。過去一年我國的外貿成績非常亮眼，有機構預測，今年外貿很難保持持續的高增長，請問商務部如何看待今年的外貿形勢？在穩外貿方面有哪些具體部署？謝謝。

商務部對外貿易司司長李興乾：

謝謝新華社記者，這也是社會各界普遍關注的問題。總的來看，在去年6.05萬億美元規模、30%高速增長的基數之上，今年外貿形勢十分嚴峻，穩增長的困難和壓力前所未有。

從需求角度看，全球外需增長面臨兩大不確定因素。一是疫情反覆遲滯全球經濟復甦進程。聯合國最新發布的報告認爲，受新冠肺炎疫情、勞動力短缺、供應鏈中斷、通脹壓力上升等因素影響，全球經濟復甦面臨巨大的壓力。預計全球經濟增長將由2021年的5.5%放緩至今年的4%。世貿組織預計全球貨物貿易量的增速將由2021年的10.8%放緩至4.7%。二是復甦不均衡導致全球系統性風險在上升。受“疫苗鴻溝”、政策差距等影響，低收入國家和發達經濟體復甦差距不斷擴大，貨幣貶值、通脹高企。部分國家刺激政策過快退出，可能會引發需求萎縮、價格波動，進而影響到我相關行業的出口。

從供給角度來看，全球產業鏈供應鏈面臨兩大不穩定因素。一是國際供應鏈加速重構，發達經濟體片面追求產業迴歸，正在分化市場，降低全球資源配置效率。二是全球供應鏈紊亂和瓶頸效應短期內難以徹底緩解。像原材料價格過高、運力結構性失衡、芯片等重要零部件短缺，這些問題一直在持續存在。我們的外貿企業，特別是中小微外貿企業綜合成本明顯上升，經營風險和壓力處於高位。所以，這些企業表現出來的問題就是“有單不敢接”“增收不增利”。

我們充分正視這些困難，更要堅定信心。中國外貿產業基礎雄厚，長期向好的基本面沒有改變。今年，外貿將堅持穩字當頭、穩中求進，和量的擴張相比，我們更加註重質的提升。在各地、各部門和廣大外貿企業共同努力下，我們有信心，實現外貿開門穩，保持全年外貿運行在合理區間。

從當前面臨的形勢出發，我們確定2022年爲“外貿鞏固提升年”，着重提高中國外貿的綜合競爭力。我們將具體實施四項行動：

第一，跨週期調節穩外貿行動。充分釋放政策效應，進一步提升出口信用保險作用，切實抓好外貿領域信貸投放，增強企業應對匯率風險能力。進一步提高貿易便利化水平，切實爲企業紓困解難。

第二，市場多元化行動。充分發揮貿易暢通工作組作用，用好已經商籤的自貿協定，辦好廣交會、進博會、服貿會等重大展會，指導企業鞏固傳統市場、開拓新興市場。

第三，外貿供應鏈暢通行動。培育好國家加工貿易產業園、進口貿易促進創新示範區、外貿轉型升級基地等各類平臺和載體，持續推進物流暢通、結算暢通。

第四，外貿創新提質行動。發揮好跨境電商、海外倉等新業態、新模式帶動作用，建設好全球貿易數字化領航區，促進綠色貿易健康發展。謝謝。

紅星新聞記者：

2021年中國吸收外資實現了兩位數增長，達到了11493.6億元，請問取得這些成績背後的原因有哪些？謝謝。

陳春江：

感謝您的提問。2021年，我國吸收外資以人民幣計首次突破萬億元，達到11493.6億元，增長14.9%；以美元計是1734.8億美元，增長20.2%，和2019年相比，兩年平均增長12.1%，高於全球平均水平6.4個百分點。我們分析，取得這樣的成效，主要有五個方面的原因，可以概括爲五個“彰顯”。

一是擴大開放成效持續彰顯。中國堅定不移擴大對外開放，進一步壓減外資准入負面清單，全面放開汽車製造業外資股比限制，實現自貿試驗區製造業限制“清零”。積極推動RCEP如期生效，正式申請加入CPTPP和DEPA，持續釋放積極信號。廣大外國投資者看到更多市場機遇，加大在華投資力度，2021年新設企業4.8萬家，同比增長23.5%。

二是穩外資政策效應持續彰顯。習近平總書記要求穩住外貿外資基本盤，商務部堅決貫徹落實，2021年制定服務構建新發展格局穩外資22條措施，指導各地出臺140多份政策文件，形成政策“組合拳”。東、中、西部地區吸收外資協同發力，分別增長14.6%、20.5%和14.2%，20個省份吸收外資實現兩位數以上增長，爲全國穩外資提供了重要支撐。

三是開放平臺帶動效應持續彰顯。自貿試驗區、自由貿易港、服務業擴大開放試點示範等開放平臺投資自由化便利化舉措持續出臺，成爲吸引外資的高地。2021年，21個自貿試驗區吸收外資增長19%，海南自貿港引資實現翻番，“1+4”服務業擴大開放試點示範地區服務業引資佔全國的33.4%，充分顯示了高水平開放平臺對外資的強大吸引力。

四是穩預期穩信心成效持續彰顯。外貿外資協調機制重點外資項目工作專班加大對企服務力度，全年舉辦外資企業、商協會交流活動75場，指導各地開展1800多場對話活動，與4萬多家外資企業溝通交流，宣講政策、回應關切。協調解決外資企業人員入境、貨物通關、疫苗接種等困難問題1000多項，有效穩定了企業經營。針對外資企業反映的共性問題，相關部門積極出臺政策措施，比如延長了外籍人員個人所得稅優惠政策、制定了保障外資企業平等參與政府採購的細則。外資企業真切感受到中國政府是歡迎外資的，經營發展預期和投資信心更加穩定了。商務部近期問卷調查顯示，3000多家重點外資企業中，94.9%的企業對未來經營前景總體持樂觀態度。

五是優化營商環境成效持續彰顯。各地區各部門深入清理與外商投資法不符的法規文件，制定、修訂和廢止了500多件法規文件。商務部完善外資企業投訴工作機制，健全投訴工作網絡，幫助外資企業協調解決了一系列投訴事項，維護了外商投資合法權益。市場化法治化國際化營商環境進一步優化，真正使外資企業進得來、留得住、發展好。

總的看，我們圓滿完成2021年穩外資任務，是以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導的結果，是各地區各部門共同努力的結果。下一步，我們將堅決貫徹落實黨中央、國務院“六穩”“六保”部署，堅持穩字當頭、穩中求進，紮實推進2022年穩外資各項工作，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

這個問題我就回答這些。謝謝！

環球時報英文版記者：

近期疫情多點散發，請問商務部如何看待今年的消費形勢？下一步消費促進工作有哪些具體舉措？謝謝。

徐興鋒：

謝謝提問，這個問題由我來回答。關於2022年消費形勢，我們綜合研判，認爲總體將繼續保持恢復發展的態勢。作出這個判斷，基於三點：

第一，儘管疫情多點散發，但我國常態化疫情防控政策更加精準、科學，這就穩住了消費預期。

第二，中等收入羣體不斷擴大，居民收入水平穩步提升，2021年我國人均GDP已經突破1.2萬美元，居民人均可支配收入達3.5萬元人民幣，比上年增長了9.1%，這樣就穩住了消費基礎。

第三，擴大內需、促進消費等政策措施逐步落地見效，將會爲消費恢復提供有力支撐，這樣就穩住了消費政策。

通過這三個穩，我們得出的判斷，總體將繼續保持恢復發展的態勢。

下一步，商務部將全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實中央經濟工作會議作出的系列部署，堅定實施擴大內需戰略，堅持穩字當頭、穩中求進，統籌做好疫情防控和消費促進工作，促進消費持續恢復和升級，更好服務構建新發展格局。重點做好以下五個方面工作：

一是提升傳統消費能級。汽車、家電、傢俱、餐飲是消費的“四大金剛”，是消費的“頂樑柱”。要深化汽車流通領域改革，加快推動汽車由購買管理向使用管理轉變。修訂二手車流通管理辦法等規定，擴大二手車流通。促進新能源汽車消費，鼓勵開展家電傢俱以舊換新。促進餐飲等服務消費恢復發展。

二是加快新型消費發展。新型消費是消費發展的重要動力源。下一步，將鼓勵發展新業態新模式新場景，壯大智能、定製、體驗、時尚等新型消費。剛纔回答前一個問題的時候，我對消費創新驅動的特點向各位作了介紹，這是新型消費。推動老字號創新發展，促進品牌消費。倡導簡約適度低碳的生活方式，促進綠色消費。更好發揮進口博覽會、消費品博覽會等展會平臺作用，擴大優質消費品進口。這就是新型消費、品牌消費、綠色消費以及優質消費品的進口。

三是促進城市消費升級。城市消費體量大、佔比高。要加快推進國際消費中心城市培育建設，推動步行街高質量發展，開展智慧商圈、智慧商店示範創建，讓城市生活更加有品質；還要加快建設一刻鐘便民生活圈，健全社區商業配套設施，讓城市生活更加有溫度。

四是補齊鄉村消費短板。鄉村消費潛力大，發展空間廣闊。下一步，我們將加快縣域商業體系建設，完善縣域商業網絡，健全縣鄉村三級物流配送體系，擴大農村電商覆蓋面，從而促進農民收入和農村消費雙提升。

五是辦好消費促進活動。在做好疫情防控前提下，繼續組織開展全國消費促進月、雙品網購節、中華美食薈等活動，指導各地開展商旅文體融合、線上線下結合、城鄉區域聯動等一系列促消費活動，穩定市場預期，提振消費信心。謝謝。

澎湃新聞記者：

請問，2021年自貿試驗區在擴大對外開放方面取得了哪些成績和經驗？商務部如何部署今年的自貿試驗區工作？謝謝。

郭婷婷：

謝謝您的提問，這個問題我來回答。2021年，商務部會同有關部門堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，服務構建新發展格局，在自貿試驗區推出了一系列擴大開放的新舉措，推動各項工作取得了新成效。

一是推出了國家在跨境服務貿易領域的第一張負面清單，也就是海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單，包括11個門類70項特別管理措施，實現了我國服務貿易管理模式的重大突破，也是我國主動推進高水平制度型開放的又一個重要舉措。

二是推出了新一批改革創新舉措，也就是關於推進自貿試驗區貿易投資便利化改革創新的若干措施，共19項，涵蓋了提升貿易、投資、國際物流、金融服務實體經濟便利度和探索司法對貿易投資便利的保障功能等五個方面。

三是推出了新一版外資准入負面清單，也就是2021年版自貿試驗區外商投資准入負面清單，特別管理措施壓減到27條，實現了製造業條目清零，服務業開放持續擴大。

四是推廣了新一批18個“最佳實踐案例”，涉及投資貿易便利化、金融服務實體經濟、國企改革、環保等多個領域，國家層面累計推廣制度創新成果達到278項，帶動了全國營商環境不斷優化。

2021年，21家自貿試驗區實際使用外資2130億元，實現進出口總額6.8萬億元，同比分別增長19%和29.5%。這21個自貿試驗區國土面積佔全國不到千分之四，但實現了佔全國18.5%的外商投資和17.3%的進出口，爲穩外貿、穩外資作出了積極貢獻。

下一步，商務部將按照黨中央、國務院決策部署，以更大力度謀劃和推進自貿試驗區高質量發展，推動自貿試驗區建設同構建新發展格局相銜接，發揮好改革開放排頭兵的示範引領作用。具體爲：

一是進一步擴大高水平開放。推動在有條件的自貿試驗區、自由貿易港試點對接國際高標準經貿規則，推進高水平制度型開放。推動出臺自貿試驗區跨境服務貿易負面清單。

二是進一步推進深層次改革。聚焦重點領域、關鍵環節、基礎性制度開展深層次改革試點，破除體制機制障礙，推動形成更多高質量的制度創新成果。持續推動向自貿試驗區下放更多省級經濟管理權限。

三是進一步引領高質量發展。推動自貿試驗區立足當地實際情況開展全產業鏈集成創新，吸引產業鏈全球生產要素資源，培育特色主導產業，打造更多世界領先的產業集羣。

這個問題我就回答這些。謝謝！

邢慧娜：

由於時間關係，我們提最後一個問題。

第一財經記者：

我們關注到，2021年我國的貨物貿易進出口金額突破了6萬億美元。請問一下，我們外貿這麼高速發展的動力源是什麼？另外我們的外貿在推動國民經濟發展以及全球經貿復甦方面起到了哪些作用？謝謝。

李興乾：

謝謝你關心和支持中國外貿。2021年，外貿是中國經濟運行一大亮點，根本在於，中國政府沉着應對各類風險挑戰，經濟發展和疫情防控保持全球領先地位，充分釋放了外貿的綜合優勢。外貿的高速增長有四大動力源：政策、外需、供給和新業態。

一是政策穩健得力。中國政府極其珍視和愛護貿易市場主體，保持政策連續、穩定、可持續，推出了一系列減稅降費、融資信保支持政策。同時，研究出臺《“十四五”外貿高質量發展規劃》《關於加快發展外貿新業態新模式的意見》，開展了跨週期調節，穩住了外貿主體，也穩住了市場預期。

二是外需逐步恢復。全球經濟整體呈現復甦態勢。世貿組織預計，2021年全球貨物貿易量增長10.8%。各國控制疫情、恢復生產、促進消費，增加了對中國產品的直接和間接需求，我國的中間品、資本品、消費品出口分別增長27.9%、13.7%和13.1%。

三是供給能力強大。中國產業體系完備，配套完善，產業鏈供應鏈韌性較強，能夠快速適應國際市場需求變化，第一時間增加供給。同時，中國與周邊國家形成了高效合作的地區產業鏈，進一步提升我供給優勢。

四是業態加速創新。中國是跨境電商等新業態新模式蓬勃成長的沃土，各類平臺和商戶充分發揮在線營銷、無接觸交易、短距離配送等各種優勢，助力外貿逆勢突圍。跨境電商進出口規模達到了1.98萬億元人民幣，增長15%，市場採購貿易方式出口增長32.1%，外貿綜合服務企業超1500家，海外倉數量超2000個，建成的保稅維修項目130多個。

2021年，中國外貿發展成效是全方位、多層次的，有力服務構建新發展格局，也爲全球經貿復甦作出重要貢獻。

從國內看，外貿有三大成效：一是有力帶動GDP增長。貨物和服務淨出口拉動全年GDP增長1.7個百分點，貢獻率達20.9%。二是促進穩崗就業。全年有進出口實績的外貿企業達到56.7萬家，直接和間接帶動就業1.8億人。三是維護產業鏈供應鏈穩定。保障了重要資源和關鍵零部件供應，爲國內保供穩價、促進各產業上下游暢通運轉發揮了不可或缺的作用。

從國際看，中國外貿至少有三大貢獻：一是積極支持全球抗疫，推動構建人類衛生健康共同體。中國有序開展防疫物資出口，是全球對外提供疫苗最多的國家，超過20億劑。二是有效彌補全球供需缺口，爲各國生產和人民生活及時提供所需產品和服務。三是同世界分享中國發展機遇。我們成功舉辦進博會、廣交會、服貿會等重要國際展會。去年前三季度，中國對全球進口增長的貢獻率達14.1%。中國積極倡導自由、公平、綠色貿易，深化多雙邊經貿合作，是全球經貿復甦的中堅力量。謝謝。

邢慧娜：

謝謝幾位發佈人和大家一起盤點了2021年商務運行情況以及對2022年的展望。大家如果還有問題的話，商務部新聞宣傳工作的負責人也在現場，會後大家還可以繼續和他們保持聯繫。今天的發佈會就到這兒。感謝四位發佈人，也感謝各位媒體朋友們。

責任編輯：劉萬里 SF014