每經記者 陳利  

2月18日，中央紀委國家監委網站發佈《雲南通報“古滇名城”長腰山片區及滇池南灣未來城五漁邨項目違規違建問題追責問責情況》指出，經雲南省委批准，決定對“古滇名城”長腰山片區及滇池南灣未來城五漁邨項目違規違建問題相關責任單位和責任人嚴肅追責問責。

此次追責問責共涉及中共昆明市委、昆明市人民政府、省發展和改革委員會等29個責任單位，以及時任昆明市晉寧區委書記，西雙版納州委原常委、州政府常務副州長傅希；昆明市政府原副市長王道興等58名責任人。

中央紀委國家監委網站截圖

佔地16000畝的文旅項目

長腰山位於雲南昆明滇池南岸，是滇池山水林田湖草生態系統的重要組成部分，也是滇池重要自然景觀，曾經是昆明市城市重要生態隔離帶，對涵養滇池良好生態具有十分重要作用。

而古滇名城則屬於2000多年前消失的古滇國都城範圍。2012年，雲南省作出“建設雲南十大歷史文化旅遊項目”戰略決策，“七彩雲南•古滇名城”被列爲十大項目之首，雲南本土企業諾仕達成爲古滇名城開發商。

經過數年滾動開發，古滇名城已成爲佔地16000畝，集文化體驗、旅遊觀光、休閒養生、商務會展、娛樂、辦公等爲一體的大型文化旅遊城市綜合體，包括滇池國際養生養老度假區、七彩雲南•歡樂世界主題樂園、古滇文化核心區、生態景觀示範區等規劃。

然而，該項目在2021年5月6日生態環境部通報中被指爲“大量擋土牆嚴重破壞了長腰山地形地貌，原有溝渠、小溪全部被水泥硬化，林地、草地、耕地全部變成水泥地”。長腰山90%以上區域擠滿了密密麻麻的樓房，整個山體被鋼筋水泥包裹得嚴嚴實實，基本喪失了生態涵養功能，長腰山變成了“水泥山”，圍繞滇池“環湖開發”“貼線開發”現象突出。

根據雲南省委統一安排部署，雲南省紀委省監委對“古滇名城”長腰山片區以及滇池南灣未來城五漁邨項目違規違建問題以事立案、直查直辦，深挖細查違規違建背後的責任、作風、腐敗等問題。

此後，一場圍繞滇池周邊房地產項目和違章建築的大規模整改拆除行動轟轟烈烈展開。

2021年5月24日，昆明市就長腰山片區過度開發問題整改進行強調，將從嚴整頓違規開發行爲：對滇池一級保護區內所有與滇池保護無關的建（構）築物一律全面拆除；對滇池二級保護區內所有“打擦邊球”搞房地產的項目一律從嚴整頓；對滇池三級保護區內“貼線建設”的項目一律依法依規嚴格控制，堅決削減總量，降低開發強度。

2021年7月，昆明滇池東南岸長腰山違建拆除現場 圖片來源 每經記者 陳利 攝（資料圖片）

拆除相關違建與追責問責

2021年7月，《每日經濟新聞》記者曾赴雲南昆明滇池東南岸長腰山實地探訪時看到，一邊是破拆機還在繼續忙碌着，一邊是工人們開着卡車將拆除下來的建築垃圾從山頂往外運走。經過3個月整改拆除，曾經被別墅和混凝土填滿的長腰山、滇池面山的二級保護區內的建築，如白鷺洲、林語曦等別墅區已被拆除，種上了樹苗；背對滇池一面的山體則被綠網罩住，尚未修建好的建築全部處於停工狀態。記者瞭解到，被拆除的長腰山白鷺洲、林語曦等別墅區，80%以上購房者來自外省，僅不到20%來自昆明本土和雲南省內。

此外，昆明滇池南灣未來城五漁邨小鎮項目則由當地政府全面接管，並要求在2021年9月20日前將違建部分拆除，2021年10月1日前恢復綠化。拆除後項目所在的區域將建成生態公園，以恢復生態系統的功能。購房者與雲南環球世紀會展旅遊開發有限公司（以下簡稱雲南環球）簽訂的房屋認購合同或商品房買賣合同將無法繼續履行，需要予以解除。房屋認購合同或商品房買賣合同解除後，雲南環球將退還購房者已支付的購房款本金及利息（按年利率4.65%標準計算）。

最新通報顯示，雲南省級相關部門、昆明市、晉寧區黨委政府和相關職能部門、部分領導幹部存在貫徹習近平生態文明思想浮於表面，踐行“兩個維護”不堅決不徹底；對中央環保督察指出的問題整改不力，敷衍整改、虛假整改、應付整改；政績觀扭曲，與民爭湖、與民爭利，公衆利益讓步於私人利益；法治意識、規矩意識淡薄，想方設法爲項目建設鋪路搭橋；權力觀不正，責任意識不強，濫用職權、失職瀆職的五項突出問題。

依據《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法（試行）》等法律法規，經雲南省委批准，決定對中共昆明市委、昆明市人民政府、省發展和改革委員會、省林業和草原局、省自然資源廳、昆明市住房和城鄉建設局、昆明市生態環境局、昆明市滇池管理局、昆明市林業和草原局等29個責任單位追責問責。

對時任昆明市晉寧區委書記，西雙版納州委原常委、州政府常務副州長傅希；昆明市政府原副市長王道興；時任雲南省發展改革委黨組書記、副主任，時任昆明市委副書記、市長，省人大財經委員會原副主任委員王喜良；時任雲南省林業廳副廳長、現任省林草局副局長夏留常；時任雲南省發展改革委主任、現任省政府參事楊洪波等58名責任人追責問責。