美國《外交政策》雜誌網站3月3日文章，原題：對中國在西非建海軍基地的擔心實屬危言聳聽  2017年，中國在東非的吉布提建立了其第一個海外保障基地。這令華盛頓日益擔憂中國在非洲的軍事存在。此後，有關中國可能在非洲建第二個基地的傳言不斷。最近有報道稱，赤道幾內亞將是中國首次在大西洋沿岸建立永久性軍事存在的地點。

評估中國的國防計劃並不容易。但深究這些傳言似乎更多地揭示了華盛頓的優先事項，而不是北京的。美國官員稱中國欲在非洲大西洋沿岸駐紮海軍，這種擔憂似乎更多的是基於猜測，而不是對北京意圖的瞭解。這種猜測很有可能是拜登政府內部有關美國在非洲未來軍事態勢的辯論的一部分。

關於中國要在非洲建另一個海軍基地的報道危言聳聽且模糊不清。2021年美國國防部的一份報告稱，中國“可能考慮過”13個不同國家的軍事設施，包括安哥拉、肯尼亞、塞舌爾和坦桑尼亞，並“可能已向納米比亞提出請求”（納米比亞和中國都否認這一說法）。2021年5月，美國非洲司令部司令湯森接受採訪，給謠言增添了更多的素材。他說：“我希望它是在坦桑尼亞而不是在大西洋沿岸，否則我會非常擔心。”

此後，更多焦慮的媒體報道和智庫分析接踵而來。然而，細察這些說法，會發現它們站不住腳。例如，美國國際戰略研究中心的一份報告稱，作爲“一帶一路”倡議的一部分，中國已在赤道幾內亞的巴塔修建了一個商業港口。誠然，深海港口通常能夠停靠商業和軍事船隻，但這並不能說明什麼。截至2019年，中企在撒哈拉以南非洲地區建造、資助或運營多達46個港口，僅憑一個港口，並不能證明中國要建軍事基地。

在大西洋沿岸建海軍基地也與中國的戰略不太一致。中國建吉布提基地是爲了支持其參與亞丁灣的多邊反海盜活動。關注中國國防專家們的言論，也沒有發現中國對在大西洋沿岸建基地的興趣。

那麼，爲什麼現在華盛頓關於中國在非洲軍事計劃的討論都是與大西洋有關？2019年，特朗普政府計劃大幅削減駐非洲軍隊，甚至討論從西非全面撤軍。2020年，特朗普突然從索馬里撤出大部分美國軍隊。拜登擔任總統後，美軍在非洲的未來仍存在不確定性。

有關中國建大西洋基地的說法還把此類基地對美軍構成重大安全挑戰作爲一個前提。作爲美國非洲司令部負責人的湯森可能不太關注中國擴張的真正威脅，而是希望得到國會決策者的認同，因爲後者將決定其司令部的未來預算。

誰知道呢？中國建基地的可能性仍然存在。但是此類說法在沒有任何證據的情況下不斷出現，似乎更多地揭示了華盛頓的優先事項，而不是北京的。（作者科布斯·範斯塔登，陳俊安譯）