全國政協委員、南京工業大學校長 喬旭

當前，我國社會經濟發展進入了新發展階段，大學生就業形勢也發生了很大變化。如何解決好這個問題？今年全國兩會，全國政協委員、南京工業大學校長喬旭準備了《關於新發展階段促進大學生就業的建議》的提案。他表示，就業是項繁雜的系統工程，既需要頂層設計，做好政策配套與銜接，又需要社會多元參與、共同發力。

寬口徑統計大學生就業率

“2022屆高校畢業生規模將達到1076萬人，同比增加167萬人，規模和增幅均創歷史新高。”喬旭分析說，一方面，我國經濟發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力，而這加重了就業市場用人需求的不確定性；另一方面，海外留學生迴流加速，校園招聘活動開展難度加大，諸多因素導致大學生就業形勢越發嚴峻複雜。南京工業大學是全國首批深化創新創業教育改革示範高校。作爲校長，喬旭一直關注大學生就業工作，並主張辦創業型大學，面對新機遇、新挑戰，喬旭建議五措並舉、協同發力、穩步推進大學生就業工作。

“教育主管部門在認定應屆生的標準上最好統一，讓畢業生‘社會新鮮人’的身份不再受制於畢業時限與是否繳納保險。”喬旭建議，從高校實踐效果來看，現有就業率統計方式也有待改進，以寬口徑統計更加切實。他表示，當下本科畢業生中二次考研、考公務員的人數逐年增多，一些高校未就業畢業生中參加二次考研的比例過半。此外，由於“應屆”身份在求職、考試、落戶、尤其在公務員招錄等方面具有優勢，導致一些畢業生爲了保持“應屆”身份一次就業慎之又慎，出現了待價而沽和“慢就業”甚至“不就業”的現象。

爲消除這一現象，他建議調整統計口徑。把二次考研、二次考公務員、提供報考材料者都納入“靈活就業”範疇，納入教育主管部門的就業統計指標中。淡化“應屆”身份。教育主管部門和用人單位淡化對“應屆畢業生”的要求，不將“畢業生報送過就業相關信息、購買過社會保險等情況”作爲限制公招、公考的報考條件。

五措並舉促進大學生就業

在引導大學生樹立正確的就業觀方面，喬旭建議，鼓勵梯度就業，引導大學生革新就業觀，改變“一步到位”的就業理念，在意向崗位缺少的情況下，先選擇紮根基層，從小做起，積累經驗，提升能力，爲後期發展打牢基礎。

喬旭鼓勵產證學研合作，設立“大學生工程師計劃”，參照國家選調生、大學生村官計劃方案，設立面向中小企業的“大學生工程師計劃”項目，選拔優秀應屆畢業生到中小企業工作。與此同時，完善制度保障體系，面向後疫情時代的新就業形態，修訂就業促進法、失業保險條例和工傷保險條例等法規，建立適應靈活就業特點的勞動合同制度及社保繳納規定，建立健全勞動爭議處理機制等。

喬旭表示，在目前的就業市場中，一方面大學生就業難，另一方面中小企業、製造業一線等人才需求旺盛。“一部分中小企業在穩定性、薪酬待遇、工作環境和知名度等方面處於劣勢，一些數字經濟領域的企業，採用非僱傭形式的新就業形態，又難以納入就業統計指標中，這也成爲大學生擇業的迴避項。”喬旭建議，採取人才派遣制、提供配套與激勵和建立人才流動制三項舉措，確保“大學生工程師計劃”實施，以此作爲“穩就業”的重要支撐。

“地方政府根據中小企業需求確定‘大學生工程師’名額，經高校推薦後，政府集中選拔或由企業直接招聘報政府批准，確定人選並派遣至中小企業工作。在提供住房、津貼、培訓等保障外，企業要給予‘大學生工程師’一定比例的知識產權股權激勵。”喬旭表示，除此之外，還要允許“大學生工程師”利用創新成果另行創業，企業與個人協商確定分配機制；報考公務員的大學生工程師，要參照大學生村官政策優先錄用。