原標題：每經專訪全國人大代表、奇瑞汽車董事長尹同躍：汽車納入碳交易有助實現“雙碳”目標 新能源車發展仍需政策多角度發力

每經記者 黃辛旭   

“作爲從事汽車行業的基層代表，我們要根據本職工作來考慮怎樣把品牌做大，怎樣支持中國汽車變強。”2022年全國兩會期間，全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍在接受《每日經濟新聞》記者採訪時表示。

這是尹同躍第五年履職全國人大代表，今年他帶來了13項建議，聚焦“雙碳”、新能源車、出口貿易的法律法規和技術提升等方面。

談及原因，尹同躍告訴記者，奇瑞汽車也在積極佈局建議中所涉及的領域。“奇瑞圍繞着新能源、芯片等一系列新技術進行了大量的創新。這些創新給我們帶來了很多甜頭，產品的市場表現越來越好，後續奇瑞還要堅持技術創新、管理創新爲主線，繼續通過創新來實現中國汽車工業由大變強、由散到集中的過程。”尹同躍說。

建議汽車行業納入碳交易市場

爲確保實現“雙碳”目標，國家將發電、石化、鋼鐵、有色等行業納入碳排放管理的重點對象，通過全國碳交易安排的市場化手段，使企業履行碳排放的義務。不過，汽車行業目前還未被納入碳排放管理重點行業。

“與傳統燃油乘用車相比，現有新能源乘用車每年在使用階段減少了1500萬噸左右碳排放。”尹同躍認爲，相關部門應該利用碳交易手段積極鼓勵行業車廠轉型新能源車生產。他建議擴大碳交易行業範圍，將汽車行業包括在內，讓汽車企業參與CCER進入碳市場進行交易，同時鼓勵跨行業企業通過碳市場交易推進國家“雙碳”目標的實現。

值得關注的是，尹同躍還在涉及“雙碳”的建議中提及了汽車工業固廢回收的減碳作用。數據顯示，2020年，我國大宗工業固體廢棄物綜合利用率僅爲56.91%。尹同躍認爲，工業固廢回收利用水平低，既有行業企業本身小散亂等因素，也與回收企業立項難、落戶難有關。在“雙碳”目標下，工業需要加強固廢減量化、綜合利用，減少碳排放。

“應加快工業綠色低碳發展，優先源頭減量，引入溯源體系，對工業固廢的全生命週期進行監管，引入可交易的減碳積分機制。針對工業固廢產業鏈，在財稅體制上進行改革，切實減輕企業的稅負，避免出現劣幣驅逐良幣的現象。”尹同躍說。

新能源車市仍需政策保駕護航

“雙碳”背景下，國內新能源汽車發展前景是確定的。但對於車企而言，今年既面臨着新能源車補貼進一步退坡的現實，也要應對上游原材料漲價的壓力。

在尹同躍看來，在此背景下，企業需要在管理、技術上形成自己的“內生力”，但也需相關部門在上游產業鏈及新能源車使用端進行政策上的“保駕護航”。

尹同躍建議國家發改委、工信部等部委制定政策，將新能源動力電池材料納入國家戰略儲備資源管理，設置專項基金，支持和鼓勵國內企業收購國外電池材料資源，以確保新能源汽車供應鏈安全。

在新能源車使用層面，尹同躍也談到了當前存在的問題。“目前，各地綠牌政策不統一，這將導致絕大多數插電混動車型的潛在消費者被勸退，使得插電混動車型被徹底邊緣化，不符合國家政策支持方向。”

記者瞭解到，北京市的政策規定插電混動汽車作爲新能源汽車，可以使用新能源號牌，但是不能享受不限行政策；上海市則規定，自2023年1月1日起，消費者購買插電式混合動力（含增程式）汽車的，本市不再發放專用牌照額度。

對此，尹同躍認爲，工信部應該明確綠牌定義，牽頭疏理各地方政府出臺的“綠牌”政策，並在全國實施統一的“綠牌”政策，確保插電混動車主享受與純電動車主同等待遇，以支持插電混動技術路線發展。

充電基礎設施不夠完善則是影響用戶體驗的另一個重要因素。“隨着新能源汽車的發展，充電基礎設施的諸多問題也暴露出來，對新能源車主出行造成了不利影響。如，部分存量小區固定車位建樁改造難；部分充電樁運維不及時，節假日高速公路充電難等問題。”尹同躍說。

爲此，他建議，工信部、國家發改委等部委加強頂層設計，推動解決充電基礎設施建設、運維中存在的問題。

完善政策助中國汽車“走出去”

尹同躍今年的建議中還有兩項涉及到對外貿易。這與奇瑞汽車的海外佈局不無關係。一直以來，奇瑞對汽車“出海”都頗爲重視。2022年，尹同躍更是立下要出口50萬輛汽車的“軍令狀”。

但“客場踢球”不易，記者從多位汽車從業者處瞭解到，國內車企的自營航線不多，受疫情影響，國內汽車出口存在“一艙難求”的困境。此外，關稅和匯率都成爲影響自主品牌海外競爭力的重要因素。

“目前，自主品牌的產品性能和質量已經逐步與國際市場上的主要競爭對手日韓汽車相近，但由於日韓政府在中國汽車主要海外市場所在國家都簽訂了自由貿易協定，日韓汽車企業因而享受更多的優惠政策，使得中國汽車品牌在市場競爭中處於不平等地位。”尹同躍告訴記者。

比如，在已與中、日、韓均簽訂自由貿易協定的智利，中國品牌汽車銷量已佔整個汽車市場的近25%，多個產品進入銷量前十。在尹同躍看來，自由貿易協定的達成，將會爲企業“走出去”提供更好的政策支持。所以，他建議商務部應加快比照日、韓等國的汽車關稅政策，加速與中國汽車出口主要市場所在國和地區簽訂貿易協定或關稅聯盟，制定涉及汽車的關稅政策等。

關稅之外，“匯率”同樣是自主品牌出海的一個“攔路虎”。在奇瑞汽車出口的過程中，尹同躍稱自己感受到自主品牌出口到南美、中東、非洲等國家和地區時普遍存在匯率波動大、外匯資金匱乏、企業銷售資金回籠困難等問題，嚴重製約了出口規模增長。

“我希望雙向易貨貿易所涉及到的相關部委完善相應管理制度，便於指導雙向易貨貿易的開展。同時，擴大雙向易貨貿易創新試點範圍，鼓勵各自貿試驗區探索雙向易貨貿易模式，對先行先試、積極參與雙向易貨貿易模式的創新主體以及對區域雙向易貨貿易額貢獻度較大的企業，給予政策支持等。這樣才能快速提升外貿規模，才能讓中國汽車更快‘走出去’。”尹同躍告訴記者。