“十四五”以來，各地區、各部門深入貫徹習近平總書記關於鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重要指示批示精神，落實《中共中央 國務院關於鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》部署要求，按照國家發展改革委等30個部門印發實施的《關於繼續大力實施消費幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果的指導意見》有關安排，推動消費幫扶在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接中發揮了重要作用。2021年，各部門、各地區累計直接採購和幫助銷售脫貧地區產品達4600億元，其中市場化幫銷約2600億元，佔比近60%，消費幫扶已成爲助力農產品產銷對接、推動鄉村產業振興的重要途徑。

　　融入鄉村振興戰略實現提檔升級

　　國家發展改革委等30個部門印發實施《關於繼續大力實施消費幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果的指導意見》，提出了“十四五”期間消費幫扶工作指導思想、基本原則和重點任務，圍繞助力鄉村振興戰略實施明確了消費幫扶“幫銷、促產、疏浚、解困”等四大政策功能，推動消費幫扶在促進脫貧羣衆就業增收、優化脫貧地區產業結構、解決城市居民“菜籃子”“米袋子”“果盤子”供求矛盾、緩解突發性農產品賣難問題等方面不斷髮揮重要作用。商務部等部門印發《關於進一步推動農商互聯助力鄉村振興的通知》，指導各地加強農產品流通基礎設施建設，暢通脫貧地區農產品物流運輸通道。國資委印發《關於做好中央企業助力鄉村振興工作的通知》，將消費幫扶作爲重點工作進行部署安排，指導中央企業發揮內部消費和渠道，促進脫貧地區特色農產品拓展消費渠道、擴大市場規模。重慶部署開展“我爲羣衆辦實事 消費幫扶助振興”活動，並把消費幫扶納入區縣黨政領導班子和領導幹部推進鄉村振興戰略實績考覈範圍。深圳印發《2021年實施消費幫扶助力鄉村振興工作方案》《深圳市創建國家消費幫扶示範城市工作方案》，推動打造消費幫扶“深圳樣板”。

　　政府引導作用進一步鞏固

　　國家發展改革委牽頭建立消費幫扶工作部際溝通協調機制，分年度印發國家層面消費幫扶重點推進工作事項，充分調動各行各業參與消費幫扶工作的積極性、主動性。中央宣傳部、中央網信辦、中央和國家機關工委、教育部、農業農村部、商務部、衛生健康委、人民銀行、國資委、國家廣電總局、供銷合作總社、全國總工會、全國工商聯等部門和單位作出專門部署或印發通知，對本系統本行業消費幫扶工作任務進行部署安排。財政部、農業農村部、鄉村振興局印發通知要求各級預算單位按照不低於10%比例預留食堂食材採購份額用於採購脫貧地區產品。全國總工會推動各級工會在採購節日慰問品時優先選購脫貧地區農產品，在服務職工的APP和微信服務平臺上開闢銷售脫貧地區農特產品專區，擴大對脫貧地區農產品的消費。22個省(區、市)和新疆生產建設兵團召開專題會議或印發實施方案(工作方案)完成省級層面工作部署。江蘇制定《實施消費幫扶支持對口支援協作地區兩年行動計劃》，將全省消費幫扶的總體任務分解落實到各設區市和相關部門。福建將消費幫扶作爲東西部協作和對口支援重要內容，2021年通過閩寧協作渠道幫扶銷售寧夏農特產品31.51億元。甘肅與東部協作省份簽訂消費幫扶戰略合作框架協議，推動形成互助消費良好格局。

　　市場化方式幫銷逐步深入人心

　　國家發展改革委遴選消費幫扶助力鄉村振興典型案例103個，面向社會集中宣傳推廣，帶動更多社會主體參與消費幫扶。供銷合作總社依託“832”平臺繼續做好供應商入駐和商品上架工作，入駐供應商1.5萬家，2021年實現交易額115億元。中央網信辦動員叮咚買菜、58同城、美菜網、字節跳動等網絡公益聯盟成員單位積極開展消費幫扶，累計幫銷脫貧地區農產品23.45億元。國資委發揮央企消費幫扶電商平臺作用，開設央企館95家、拓展部委館11家、地方館18省，上架產品9700多款，累計交易額4.43億元。全國工商聯等部門在第九屆公益慈善項目交流展會期間，以“好物出山、雲上助農”爲主題，組織電商平臺和主播達人開展直播帶貨17場，銷售總額達292.7億元。人民銀行動員金融機構採取積分換購“滿贈滿減”等方式，動員廣大市民參與消費幫扶。國鐵集團、中國供銷集團等共同發起“消費幫扶助力鄉村振興重點企業聯盟”，示範帶動各類市場主體參與消費幫扶。北京持續推廣建設銀行“北京消費幫扶愛心卡”模式，動員市民辦卡突破127萬張，促進脫貧地區農產品消費。安徽上線13列“消費幫扶專列”，佈設燈箱廣告352塊，循環播放消費幫扶LED視頻52條，宣傳展銷70個縣(市、區)的722個消費幫扶重點產品，帶動廣大市民幫銷採購。

　　創新消費幫扶方式取得明顯成效

　　中央軍委政治工作部推廣“黔貨出山進軍營”“駐訓消費”“區域採購”“我的家鄉我的艦隊”等消費幫扶行動，豐富拓展農副產品進軍營渠道。科技部依託農業科技園區，在位於脫貧縣的國家農業科技園區內開展新品種、適用技術示範應用，指導脫貧地區發展優勢特色產業。農業農村部支持脫貧地區認定65個特色農產品優勢區，在脫貧地區創建農產品質量安全縣53個，過渡期內免收脫貧地區綠色食品申報主體的認證審覈費和標誌使用費，減免35%有機農產品認證費。糧食和物資儲備局支持69個國家級脫貧縣發展訂單糧食作物，促進脫貧羣衆穩定增收。交通運輸部推進農村客貨郵融合發展，建成1300餘個客貨郵融合站點，開通900餘條客貨郵合作線路，指導各地嚴格執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，免收整車合法裝載鮮活農產品運輸車輛通行費276億元。商務部面向鄉村振興重點幫扶縣安排資金，支持農產品供應鏈體系和縣鄉村三級物流體系建設，支持批發市場、連鎖超市、生鮮電商等農產品物流銷售企業發展。郵政局指導郵政企業投入14億元，建設縣鄉處理中心、村級站點、冷鏈設施，設立農村郵樂購站點34.8萬個，進一步暢通脫貧地區產品出村進城物流渠道。文化和旅遊部、國家發展改革委共同推出“體驗脫貧成就?助力鄉村振興 300條全國鄉村旅遊學習體驗線路”，促進脫貧地區旅遊消費。市場監管總局組織開展農村假冒僞劣食品專項執法行動，推動消費幫扶各類市場主體有序參與市場競爭。

　　脫貧地區農產品滯銷預警處置機制逐步完善

　　國家發展改革委、農業農村部、商務部、糧食和物資儲備局、供銷合作總社、共青團中央等部門和單位組織開展“消費幫扶新春行動”“中國農民豐收節金秋消費季”“脫貧地區特色糧油產品產銷對接”“脫貧地區優質特色農產品供銷合作社展示活動”“中國青年年貨節”“青耘中國”直播助農等產銷對接活動，集中促銷脫貧地區農產品。國家廣電總局總結推廣全國廣播電視和網絡視聽行業緩解各地特色農產品滯銷難題的成功經驗，推行“公益廣告、節目+消費幫扶”“短視頻、直播+消費幫扶”等模式，推動脫貧地區產銷對接。全國工商聯組織開展“全國知名民企湖北行”活動，啓動“搭把手·湖北特色產品銷售平臺”，幫銷帶貨湖北農產品3.49億元。雲南、四川、陝西、貴州、海南、青海、西藏、新疆生產建設兵團等地健全完善農產品滯銷處置方式，指導種養殖企業、合作社、農戶科學合理組織生產，有針對性改善農產品供給質量和水平，精準對接市場需求。北京、廣東、浙江等地通過搭建消費幫扶雙創中心等方式，對本地大型批發市場、電商專區、市場銷售網絡等渠道銷售脫貧地區農產品情況動態監測分析，加強產銷銜接，促進農產品暢銷市場。上海上線運行“消費幫扶數據平臺”，精準分析對口幫扶地區特色產品在上海市場的銷售情況，確保產銷精準銜接。內蒙古採取“以購代捐”“愛心認購”等方式集中消納滯銷幫扶產品，動員自治區各高校、醫院、國企等通過內蒙古集採中心採購幫扶產品2300萬元。

原標題：2021年消費幫扶總額達4600億元助推鄉村產業振興

值班主任：李歡