21世紀經濟報道記者楊志錦、雷晨、王俊 北京、上海報道 3月16日國務院金融穩定發展委員會召開專題會議，研究當前經濟形勢和資本市場問題。會議由中共中央政治局委員、國務院副總理、金融委主任劉鶴主持，有關部門負責同志參加會議。

會議提出，切實振作一季度經濟，貨幣政策要主動應對，新增貸款要保持適度增長。

會議還強調，有關部門要切實承擔起自身職責，積極出臺對市場有利的政策，慎重出臺收縮性政策。對市場關注的熱點問題要及時回應。凡是對資本市場產生重大影響的政策，應事先與金融管理部門協調，保持政策預期的穩定和一致性。

究其原因，預期變化易引發市場波動，特別資本市場。因此，進行合理預期引導，釋放積極信號，不僅具有積極意義，更有可能直接扭轉市場風向。

交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉認爲，會議在當前內外部環境錯綜複雜、境內外金融市場大幅波動的時間窗口及時釋放了重要信息，對於穩定並提振市場和微觀主體的信心將起到明顯作用。

南開大學金融發展研究院院長田利輝向21世紀經濟報道記者表示，“會議明確政策預期的穩定和一致性，彰顯了高層對於資本市場的呵護。”

貨幣政策“主動應對”，降準降息仍有可能

關於宏觀經濟運行，會議提出，一定要落實黨中央決策部署，切實振作一季度經濟。

國家統計局3月15日公佈的數據顯示，1-2月份，社會消費品零售總額74426億元，同比增長6.7%，比2021年12月份加快5.0個百分點，比2021年兩年平均增速加快2.8個百分點。1-2月份，全國固定資產投資（不含農戶）50763億元，同比增長12.2%，比2021年加快7.3個百分點，比2021年兩年平均增速加快8.3個百分點。

會議提出，貨幣政策要主動應對，新增貸款要保持適度增長。“這表明貨幣政策將更加主動積極，加大逆週期力度調節力度，指導銀行增加信貸投放，對沖我國當前信貸需求不足問題。2月份金融數據大幅低於市場預期後，市場對實體信用擴張受阻的擔憂明顯增加，上述表態精準回應，將提振市場信心。”財信證券首席經濟學家伍超明表示。

央行數據顯示，2月新增人民幣貸款1.23萬億元，同比少增1258億元。不過，累計看1-2月新增信貸5.1萬億，同比仍多增0.27萬億。此外，1-2月新增社融7.4萬億，同比多增0.45萬億；2月末社會融資規模存量同比增長10.2%、人民幣貸款餘額同比增長11.4%，與名義GDP增速基本匹配，整體仍處於合理區間。

銀保監會召開專題會議傳達學習貫徹國務院金融委精神時表示，要按照穩字當頭、穩中求進的要求，全力支持穩定宏觀經濟大盤，促進經濟運行在合理區間。要指導銀行保險機構從大局出發，堅定支持實體經濟發展。滿足市場主體合理融資需求，加大融資供給，新增貸款要保持適度增長。促進中小微企業融資增量、擴面、降價。

央行數據顯示，2021年全年人民幣貸款增加19.95萬億元。在“新增貸款要保持適度增長”的要求下，2022年新增貸款預計將超過20萬億。

貨幣政策操作方面，2月、3月MLF利率保持穩定。不過市場預計未來仍有降準降息的可能。光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華表示，當前國內經濟面臨下行壓力，政策重心仍是穩增長，貨幣政策要保持一定靈活性，預計降準、降息等工具仍在工具箱。

唐建偉稱，會議強調貨幣政策“主動應對”，且強調一季度時間窗口，意味着3 月進行貨幣政策操作的概率增加，3月或二季度可能還有降息降準的可能。

繼續支持各類企業到境外上市

值得注意的是，會議在提到中概股時表示，目前中美雙方監管機構保持了良好溝通，已取得積極進展，正在致力於形成具體合作方案。中國政府繼續支持各類企業到境外上市。

當地時間3月8日，美國證券交易委員會（SEC）依據其《外國公司問責法》（HFCAA），將5家美股上市的中企列入“暫定清單”，也就是有退市風險的“相關發行人”。

3月11日，證監會相關部門負責人表示，“近一段時間，中國證監會和財政部持續與美國公衆公司會計監督委員會（PCAOB）開展溝通對話，並取得積極進展。”

3月15日，美國監管機構發聲，美國公衆公司會計監督委員會（PCAOB）對媒體表示，該委員會正與中國監管部門保持積極溝通，近期已多次舉行會談，雙方致力於達成一份合作協議。PCAOB表示，願與中國政府部門保持合作關係。

證監會召開擴大會議傳達學習國務院金融委精神時表示，繼續加強與美方監管機構的溝通，爭取儘快就中美審計監管合作達成協議。抓緊推動企業境外上市監管新規落地，支持各類符合條件的企業到境外上市，保持境外上市渠道暢通。

此外，此次會議要求，金融機構必須從大局出發，堅定支持實體經濟發展。歡迎長期機構投資者增加持股比例。金融委將根據黨中央、國務院的要求，加大協調和溝通力度，必要時進行問責。

對此，田利輝表示，這一要求有望形成金融業的具體穩定舉措，實現資本市場的穩健發展，“舉措方面，可以包括有關賣空規則的優化、穩定基金的推出和市場行爲的自律等多種措施。”

證監會傳達金融委會議精神時也表示，將鼓勵上市公司加大增持回購力度，引導基金公司自購份額。

21世紀經濟報道記者瞭解到，今年以來，已有多家基金公司發佈了自購公告。春節前夕，易方達、廣發、匯添富、富國、南方、嘉實等基金公司先後發佈自購計劃。春節後，鵬華、中銀、長城、睿遠基金等紛紛跟進。

基金公司自購熱情持續升溫，不少基金經理也斥資增持，向市場釋放積極信號。田利輝表示，基金公司下場自購，這些措施會起到穩定市場的作用。

“基金自購幅度需要顯著增加，也需要券商等其他金融機構的加入。”田利輝認爲，券商自營盤購入的同時，要減少賣空的技術投資行爲，更要積極公開有關估值研究，穩定市場信心，加強投資者教育。

明確房地產、平臺經濟政策方向

去年以來，房地產債務風險備受關注。此次會議提出，關於房地產企業，要及時研究和提出有力有效的防範化解風險應對方案，提出向新發展模式轉型的配套措施。

市場預計，房企債務風險將有所改善。伍超明稱，針對一些房地產企業面臨的流動性緊張和風險問題，包括央行在內的宏觀決策部門，將繼續加大協調和支持力度。1-2月份，國內房地產開發資金來源同比大幅減少17.7%，其中國內貸款同比減少21.1%，反映出房企資金來源面臨嚴峻挑戰，預計未來一段時間內房企面臨的融資環境邊際將明顯改善。

針對市場關注的平臺經濟治理，會議提出，有關部門要按照市場化、法治化、國際化的方針完善既定方案，堅持穩中求進，通過規範、透明、可預期的監管，穩妥推進並儘快完成大型平臺公司整改工作，紅燈、綠燈都要設置好，促進平臺經濟平穩健康發展，提高國際競爭力。

“2021年數字經濟領域受到了力度空前的持續監管和穿透式監管，之前違法實施壟斷、資本無序擴張的經營亂象得到有效規制，公平競爭的市場環境得到了一定程度的恢復。”南開大學競爭法研究中心主任、中國新一代人工智能發展戰略研究院特約研究員陳兵向21世紀經濟報道記者表示，不過，這一定程度上也影響對該領域投資的積極性，容易引致對資本行爲的規律性產生片面認識，不利於激發資本要素的積極作用，故需爲資本設好“紅綠燈”。

不少受訪專家同時認爲，此次提及的整改可能包括互聯網平臺的金融業務整改。

金融行業資深分析師王蓬博向21世紀經濟報道記者稱，互聯網藉助於通信技術的發展，帶動了金融服務創新性發展，但也衍生出資本無序擴張、違規關聯交易以及缺少相應監管條款的管控等問題，增加了金融體系的整體風險，因此要進行相應整改，包括強調數據安全以及隱私保護，抵制“二選一”及不公平交易，預防數據壟斷，強調“斷直連”，要求平臺對科技研發更多投入等方面。

（21世紀經濟報道記者郭美婷對本文亦有貢獻）

（作者：楊志錦，雷晨，王俊 ）