來源：環球人物

巴基斯坦總理“換人風波”

對國際社會有何影響？

作者：於冰   馮璐

當地時間4月11日，巴基斯坦國民議會召開會議，議會新主席薩達爾·阿亞茲·薩迪克宣佈，反對黨聯盟候選人穆斯林聯盟（謝里夫派），簡稱穆盟（謝派）黨主席夏巴茲·謝里夫在總理選舉中獲得174張選票，當選第23屆巴基斯坦總理。

據央視新聞此前報道，因外長庫雷希宣佈退出選舉，不需投票，夏巴茲將成爲新一任巴基斯坦總理。

就在前一天，國民議會以超過半數的174票，通過針對伊姆蘭·汗的不信任動議，解除其總理職務。他也就此成爲首位遭罷免的巴基斯坦總理。

在上週的全國講話中，板球運動員出身的伊姆蘭·汗曾表示，“我將一直戰鬥到最後，無論結果如何，我都不會放棄”。

一波三折

伊姆蘭·汗的“下臺風雲”可謂一波三折。

早在一個月前，反對黨陣營向國民議會（下院）提交動議，要求對伊姆蘭·汗進行不信任投票。

伊姆蘭·汗領導的正義運動黨是巴政壇近年興起的一支新軍，在2018年7月的大選中力壓穆盟（謝派）和人民黨兩大老牌政黨，一躍登頂執政。

·2018年，伊姆蘭·汗（中）當選巴基斯坦總理。

然而，他這四年的執政道路走得並不輕鬆，尤其是在團結各個政黨方面遭遇較大的困難。

清華大學國家戰略研究院研究部主任錢峯告訴《環球人物》記者，新冠肺炎疫情席捲全球兩年多來，巴基斯坦經濟發展受到嚴重拖累，俄烏衝突加劇全球供應鏈斷裂，由此引發的通貨膨脹和民生不振問題，更讓民衆不滿。

錢峯說：“一方面，伊姆蘭·汗執政後實施的一系列反腐政策，被反對黨視爲其是在趁機報復，打壓異己，客觀上促使反對黨拋棄歧見，抱團抗爭。

另一方面，相較穆盟（謝派）和人民黨等反對黨，正義運動黨政治綱領日益空心化、基層組織建設乏力，社會動員能力不足，這讓反對派勢力抓住政府經濟政策不力，重啓經濟無方、國家治理無招等弱點，攻擊伊姆蘭·汗的政策已使巴陷入經濟通脹、外匯儲備下降、生活必需品價格飛漲的困境。”

最終，議會定於3月28日召開特別會議，批准對伊姆蘭·汗展開不信任投票。

眼看投票日臨近，此事又有轉機。

4月3日，國民議會副議長卡西姆·蘇里在會上以外國勢力的“威脅信”爲由否決了該動議。隨後，總統阿里夫·阿爾維批准了伊姆蘭·汗的建議，宣佈解散國民議會，將在90天內重新大選。

當天，巴基斯坦最具影響力的英文報紙《黎明報》寫道，“這是關乎現政府命運的一天。”

·伊姆蘭·汗

關於“威脅信”一說，伊姆蘭·汗在3月底的全國電視講話時曾提到過。

他說，政府在反對黨陣營提出動議前就已收到來自外國的威脅信息，其中表明：“假使針對伊姆蘭·汗的不信任動議獲得成功，巴基斯坦將被該國原諒，否則將面臨嚴重後果。”

電視講話1天后，伊姆蘭·汗又直接點名美國，稱巴政府已就“威脅信”向美國駐巴大使館提出交涉。

美國國務院卻表示，伊姆蘭·汗聲稱美國陰謀企圖將他趕下臺是“絕對沒有道理的”。

另一邊，反對派繼續對伊姆蘭·汗的不信任動議投票進行上訴。

4月7日，巴最高法院做出重要裁定，認爲副議長否決反對黨陣營針對伊姆蘭·汗的不信任動議的決定違憲，應該被廢止。

同時，最高法院還裁定，總統解散國民議會的決定無效，宣佈恢復國民議會及內閣，要求議長必須在指定時間前召集國民議會開會，就針對伊姆蘭·汗的不信任動議進行投票。

4月9日10時30分，國民議會開始進行辯論，並在13個小時後對不信任動議表決。最終，總共342席的國民議會中，174名議員贊成動議，贊成人數過半，動議獲得通過。

不久後，伊姆蘭·汗離開總理府，前往私人住所。他的總理生涯也告一段落。

總理兄弟

伊姆蘭·汗的繼任者夏巴茲來自巴國內著名政治家族，謝里夫家族。

與“政治素人”伊姆蘭·汗不同，夏巴茲從政多年，在巴國內的政治影響力不容小覷。

現年70歲的夏巴茲是巴前總理納瓦茲·謝里夫的胞弟，也被稱爲小謝里夫。

他們都出生於巴基斯坦最大、最富庶的旁遮普省首府拉合爾。長期以來，這裏是巴政治中樞和“糧倉”，發家於此的謝里夫家族，有着“旁遮普之獅”的稱號。

·夏巴茲（右）和哥哥納瓦茲。

在旁遮普省的歷練，爲謝里夫兄弟走向權力巔峯積聚了政治與經濟資本，旁遮普省也成爲謝里夫家族的“大本營”。

上世紀70年代，納瓦茲加入穆斯林聯盟，曾擔任旁遮普省的財政部長兼體育部長，後被提升爲該省首席部長。1993年，他帶領一部分成員從穆斯林聯盟中分離出來，成立穆盟（謝派）。

納瓦茲曾三次擔任巴基斯坦總理，其“私有化”和“現代化”的政策促進了巴基斯坦的經濟發展。

夏巴茲和哥哥一樣，也曾在旁遮普省擔任首席部長，長達21年。期間，他大力推動中國在當地的大型基礎設施項目，包括巴基斯坦首條地鐵——拉合爾軌道交通橙線項目，展開“密切合作”。

半島電視臺稱，夏巴茲以其幹練、果斷的行事風格聞名，被認爲是一個“工作狂”。

·夏巴茲

2017年，哥哥捲入貪腐案後，夏巴茲就成爲穆盟（謝派）的領導人，在2018年的總理之爭中，他不敵伊姆蘭·汗，成爲國民議會反對黨領袖。

路透社預測，夏巴茲出任總理後，首要任務除了組建內閣外，還將修復與美國等國家的關係，並重振巴基斯坦停滯不前的經濟。路透社援引夏巴茲的話說，與美國保持良好關係對巴基斯坦至關重要。

不過，也有其他媒體報道，夏巴茲曾被問及上臺後，將會對美方採取哪種政策。他回答：“作爲乞丐，我們沒有選擇。”

對於是否會清算前任，夏巴茲早有表態。

4月10日，被提名總理候選人後，夏巴茲表示，巴基斯坦見證了新一天的到來。他承諾新的政權不會實施“報復政治”，他們將“忘記苦澀的過去，繼續向前進”。

對華友好

巴基斯坦總理“換人風波”對國際社會有何影響？

錢峯在接受《環球人物》記者採訪時表示，巴基斯坦此次政治動盪有美國公然挑撥的外部因素，但總體來說，黨派鬥爭加劇、軍政關係出現裂痕等國內因素遠遠大於外部因素。

值得關注的是，建國以來，巴軍方始終是影響巴國家發展和政局走向的關鍵因素。

伊姆蘭·汗在執政之初，與軍方關係融洽，但隨着執政時間變長，其與巴軍方的分歧開始顯現並越來越深，尤其在國家安全政策領域。

·伊姆蘭·汗

“伊姆蘭·汗與巴軍方高層在國家安全政策方面的嫌隙不斷擴大，給了反對黨勢力將其驅趕下臺的機會。”錢峯說。

據介紹，伊姆蘭·汗所在的正義運動黨是一個偏民粹主義的政黨，政治立場偏宗教民族主義。

在對美政策方面，伊姆蘭·汗與拜登政府關係，遠不如特朗普政府時期。美從阿富汗撤軍後，希望在巴保留軍事基地，被他拒絕；美邀請其參加“民主峯會”、逼其譴責俄羅斯等，也都被他堅決回絕。這讓美國更加惱火。

但在巴軍方看來，避免直接挑戰美國，繼續與美國保持一定的合作關係，有利於維持南亞地區巴印力量平衡，符合巴基斯坦的國家利益。

至於夏巴茲，巴基斯坦輿論認爲他比其前任“親美”。

·夏巴茲

錢峯認爲，在對美問題上，夏巴茲可能會對現行政策進行一些調整，避免過度疏遠美國，盡力維持大國之間的平衡。

“不過，夏巴茲也十分清楚。巴基斯坦反美情緒濃重——普通民衆雖喜好美國商品，精英階層也不排斥美國的社會風俗和文化，但都難以接受美國一直以來對巴基斯坦居高臨下、頤指氣使的態度，更反感美國對待巴基斯坦那種‘有用則用，用後棄如破履’的行爲方式。”

在錢峯看來，在美國日益看重印度、抬高印度的大背景下，巴美關係改善和發展存在着明顯的“天花板”。

在對華關係方面，錢峯表示，夏巴茲執政經驗豐富，民衆支持基礎強大，同時也是不折不扣的中國人民的老朋友。

“無論在朝還是在野，無論是在中央政府執政還是在地方政府治理上，謝里夫家族、穆盟（謝派）以及夏巴茲本人對華長期友好，中巴經濟走廊建設就是在該黨主政期間啓動。”

夏巴茲在任旁遮普省首席部長期間，曾多次對中巴經濟走廊給予高度評價，稱其不僅僅是電力、能源、公路或其他實體項目的簡單組合，而是將巴基斯坦轉變爲一個主要新興經濟體的宏偉藍圖，使巴國內欠發達地區能夠享受發展的紅利。

2018年，在參加“中巴經濟走廊峯會2018”時，夏巴茲撰寫了《中巴經濟走廊：繪製共享未來的藍圖》的署名文章。

他寫道，“自就職第二任期以來，我已多次訪問中國。每次訪問都令我倍感振奮”，“特別令我感動的是中國領導人的莊嚴承諾，中國人民的熱情好客，以及中巴經濟走廊爲巴基斯坦和平、穩定和社會經濟帶來的進步”。

夏巴茲曾多次強調，中巴友誼源遠流長，兩國人民親如一家，任何反對中巴關係的勢力都是敵人，認爲在中巴經濟走廊建設上，要把中國在巴人員的安全放在“比自己生命更重要”的位置。

“不難想見，夏巴茲走馬上任，中巴關係還會百尺竿頭更進一步。中巴友誼從高層到民間有着深厚的政治基礎和廣泛的合作利益，中巴關係必然會繼續向前發展。”錢峯說。