21世紀經濟報道記者王帆 深圳報道 近日，國家發展改革委舉行4月份新聞發佈會，其中提出將推動出臺進一步釋放消費潛力、促進消費持續恢復的政策文件。

對於地方而言，一些促消費的舉措正在落地，其中，近日包括北京、深圳、江蘇、吉林、廈門等地都提出了發放消費券的安排。

對於今年曾受到疫情影響而形勢已經逐步受控的地區而言，發放消費券將一定程度促進消費回補和潛力釋放，即將到來的“五一”小長假也將有望形成一個消費小高峯。此外，從此前的一些地區樣本來看，消費券有一定的定向聚集效應，商場、超市、家電連鎖賣場、電商平臺等零售渠道將受益。

展望今年第二季度的消費情況，有受訪人士認爲，從全國的情況來看，預計4月社會消費品零售總額增速或依舊承壓，但二季度消費總體修復可期。

助企紓困的措施之一

4月18日，北京開始發放首批綠色節能消費券，消費者用來購買家電，最高可享受900元的優惠。按照北京的安排，從4月到9月的每月18日，將面向在京消費者在線上平臺發放綠色節能消費券，共發放6期，總額超過3億元。

自2015年起，北京在全市範圍內實施過兩輪節能減排政策，對符合條件的購買節能減排商品給予補貼，6年來，帶動了參與企業銷售節能產品超過1100萬臺，實現銷售額近420億元，直接拉動北京家電消費年均增長超過12%，並實現節電約7.6億度，減排二氧化碳52.2萬噸、水209萬噸，生態效益顯著。

在中國的“雙碳”目標下，促進綠色消費正在成爲消費領域的一場深刻變革，今年1月，國家發改委等七部門印發了《促進綠色消費實施方案》。

而對於一些今年以來受到疫情影響的地區而言，發放消費券更是被作爲了助企紓困、促進經濟迅速恢復以及消費回補的直接措施。

中國（深圳）綜合開發研究院數字戰略與經濟研究所所長曹鍾雄曾向21世紀經濟報道記者表示，相比於很容易變成儲蓄的現金，消費券一般具有使用時限，能夠更直接地刺激消費，短期內對於支持企業，尤其是對於緩解企業現金流壓力有實質性的幫助。

4月17日，江蘇省出臺了助企紓困“22條”，提出鼓勵有條件的地區發放餐飲消費券。

吉林省同樣在4月初出臺了22條舉措助企紓困，其中提出用好消費券促銷手段。落實省級消費券獎補政策，2022年安排省級消費券獎補資金2億元規模，支持各市（州）、縣（市）發放消費券。省財政與市（州）、縣（市）財政補貼資金比例分別按1∶2和1∶1.5執行。疫情結束後，各市（州）、縣（市）應積極開展消費券促銷活動。

廈門也在近日發佈了《應對新冠肺炎疫情影響進一步幫助市場主體紓困解難若干措施》，提出在4月至6月舉辦網上消費季活動，安排3000萬元以發放數字消費券、紅包等形式開展促消費活動，積極參與數字人民幣試點，帶動形成消費熱點，所需資金由各區安排支出。

深圳自3月底以來市區兩級都在出臺紓困解難政策，其中市級層面提出，安排5億元資金髮放消費券，推動以數字人民幣紅包形式發放，帶動形成消費熱點。

深圳龍崗區日前已經開啓了消費券預約報名抽獎，從4月18日起至5月14日，龍崗將通過多輪定時抽券的形式，發放2000萬元的消費券。消費券分別設置了20元、30元、50元、100元、200元、1000元共六種面值，其中1000元面值由5張200元券組成。獲得消費券的市民，可在位於龍崗區域內的零售、餐飲、生活服務、文娛等行業具備微信商業支付功能的線下商家或門店直接抵扣使用。

福田區此前也提出，將向市民羣衆發放1億元消費券和消費補貼，分爲5000萬元汽車消費補貼，以及5000萬元的消費券。目前，汽車消費補貼已開啓，5000萬元消費券將會以數字人民幣的形式，分別在5月和8月分兩批向全市市民發放。

2021年，深圳社會消費品零售總額達到了約9500億元。今年深圳在政府工作報告中提出，全年社會消費品零售總額突破1萬億元。這意味着，全年消費的名義增速需要達到5.3%左右。今年一季度，深圳因爲受到疫情的影響，消費表現不甚理想，其中1-2月社會消費品零售總額增速僅爲2.3%，促消費或將成爲深圳全年的重點工作之一。

二季度消費修復可期

國家統計局數據顯示，全國一季度社會消費品零售總額108659億元，同比增長3.3%。3月社會消費品零售總額34233億元，同比下降3.5%，這一增速比1-2月下降了10.2個百分點。

其中，一季度餐飲收入10653億元，同比增長0.5%，而3月單月餐飲收入2935億元，同比下降16.4%；3月汽車類消費同比下降7.5%，拖累一季度汽車類消費下降了0.3%。

國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉在一季度國民經濟運行情況新聞發佈會上談到，儘管受近期疫情影響，消費增長受到一定抑制，但消費恢復態勢不會改變，消費“壓艙石”作用仍會顯現。我國消費恢復態勢有望持續。

財信研究院的研究也指出，疫情多方面衝擊消費，往後看，受疫情仍在蔓延影響，預計4月社零增速或依舊承壓；但二季度消費總體修復可期。

消費總體修復有哪些支撐因素？財信研究院副院長伍超明向21世紀經濟報道記者表示，主要有三個方面，一是擴大重點領域消費、促進新型消費、挖掘縣鄉消費、保障物流暢通等系列促消費政策發力顯效，將對穩定消費形成支撐；二是隨着逆週期政策加碼，二季度經濟有望逐月修復，有利於居民收入改善，增強居民消費能力；三是國內疫情的不利影響大概率會逐步得到控制，有利於改善居民消費環境與消費意願。

4月13日，國務院常務會議指出，消費對經濟具有持久拉動力，事關保障和改善民生。會議部署了促進消費的一系列政策舉措，包括鼓勵汽車、家電等大宗消費，各地不得新增汽車限購措施等。

對於一些疫情控制較好的地區而言，即將到來的五一小長假，或許將出現一個消費小高峯。

深圳一位金融行業白領向21世紀經濟報道記者表示，還記得2020年五一期間市內堵車的“盛況”，今年深圳也受到了疫情的困擾，現在較好控制住之後，大家可能又會迎來一波集中的“報復性出行”。一些公司和學校都鼓勵小長假儘量留在深圳，他和身邊一些人定下了去市內的度假酒店、遊樂園等計劃，如果有可用的消費券，更是“錦上添花”。

伍超明向記者表示，發放消費券對於提振消費具有一定的積極作用，如2020年疫情暴發之後，多地通過發放消費券對消費增速回升形成拉動作用。但刺激的力度或有限，因爲影響當前消費恢復的關鍵在於疫情形勢和居民就業、收入恢復情況，尤其是中低收入羣體的收入恢復情況。

伍超明提出了關於促消費的幾條建議，一是加大轉移支付力度，改善居民現金流，尤其是增加受疫情影響嚴重地區和中低收入羣體的現金流；二是多措並舉加大政策支持力度，降低居民償債負擔和生活成本；三是繼續加大穩就業政策支持力度，緩解重點羣體就業壓力。