5月10日，尹錫悅正式就任韓國總統，日本外相林芳正帶去了首相岸田文雄的親筆信，信中稱“閣下展現出改善日韓關係的強烈意願，令我深受鼓舞”。尹錫悅也不吝熱情，表示希望早日與日本首相會晤，共同努力改善兩國關係。

日韓首腦罕見互釋善意，強調“不能再放任兩國關係繼續惡化”。不過，平和水面下暗流交錯。

日媒報道指出，尹錫悅就職演講中隻字未提日本，日方對韓國新政府的不信任感仍然存在。韓媒報道稱，岸田文雄未出席韓國總統就職典禮，外界對於恢復雙邊關係的期待感降低。

3年前，日本對韓單方面實施出口管制，韓國掀起抵制日貨運動。與此同時，韓方在二戰強徵勞工爭端和慰安婦問題上據理力爭，日本則指責韓方無理糾纏，兩國關係降至“冰點”。韓國前總統文在寅執政期間，日媒將日韓關係形容爲“戰後最差”。

在全球秩序加速變化的背景下，這兩個東北亞鄰國的危機感愈發強烈，雙方均有意緩和雙邊關係。但隨着尹錫悅的上臺，日韓上空的迷霧能否散開？

見或不見，岸田的選擇

尹錫悅就任總統之前，於4月下旬派“韓日政策協商代表團”訪日，韓方代表團抵達東京的當天，日本政府還未敲定岸田是否與代表團直接會面。

在韓方7人代表團啓程之前，尹錫悅的發言人裴賢鎮在4月18日的記者會上說，他們希望拜會岸田文雄。據共同社報道，日方認爲，與文在寅相比，保守派的尹錫悅對改善日韓關係態度更加積極，但是在強徵勞工問題和慰安婦問題上分歧明顯。

幾經考慮，岸田文雄決定與韓方代表團舉行會談，並收到了尹錫悅的親筆信。但是，就會後的表態可見，雙方均無妥協之意，溝通並不順暢。據《韓民族日報》報道，“韓日政策協商代表團”團長鄭鎮碩表示，韓國法院的判決要求強徵韓籍勞工的日企出售其在韓資產，賠償強徵受害者。日方對此反覆提出質疑，韓方代表團重申“孤掌難鳴”的立場。

而日媒報道稱，就強徵勞工問題，韓國代表團在與自民黨議員面談過程中表達了“無需出售日企在韓資產”的意向。鄭鎮碩對此澄清：“從未做出過相關表述。”

韓方一行人在結束訪日行程時，被媒體問及是否邀請岸田出席尹錫悅的就職典禮。鄭鎮碩說，首腦出席不是邀請的問題，而是由該國自定，“如果日本領導人光臨總統就職典禮，我們已做好竭誠接待的準備”。

針對岸田文雄是否應該出席尹錫悅就職典禮，日本國內顯示出了意見分歧。自民黨內部認爲，首相出席可能會給韓國帶去錯誤信息，被認爲日方會在歷史問題糾葛上優先讓步。但是《朝日新聞》、《東京新聞》等中間或偏左立場的媒體發表社論，希望首相邁出這一步，展現革新關係的姿態。

最終，日本外相林芳正作爲首相特使訪問韓國，這是日本外相時隔約4年再次訪韓。同行的還有日本前首相、“知韓派”鳩山由紀夫，他在接受韓國JTBC電視臺採訪時表示，外相出席韓國總統就職典禮也代表日方非常重視。關於尹錫悅提出舉行日韓首腦會談的提議，鳩山說：“如果尹總統不斷提議要與岸田首相認真討論，岸田首相肯定會接受。”

鳩山的表態難以代表自民黨的心意，尤其是與保守派意見相左。據時事通信社報道，自民黨外交部會長佐藤正久5月11日表示，韓國在強徵勞工等問題上採取具體行動之前，岸田不應該與尹錫悅進行會談。“首相不能再被欺騙第二次第三次了。”

日本民意對於日韓關係的態度也趨於分裂。日本新聞網5月9日發佈民調，圍繞“尹錫悅政府能否改善日韓關係”，44%日本民衆表示期待，46%表示不期待。

拜登到訪，尹錫悅的契機

在對日關係方面，尹錫悅在選舉過程中做出了很多令日本感到欣慰的承諾，包括“恢復小淵惠三和金大中的韓日夥伴關係宣言的精神”，“恢復日韓領導人的穿梭外交”，“不對反日感情進行政治上的利用”等。

但是，目前日韓之間最亟待解決的是歷史問題，這並非尹錫悅個人意志所能解決。

就日韓慰安婦問題，日本方面堅持依照2015年簽署的一紙協議解決，而韓方民意強烈不滿，共同民主黨政府曾提出協議之外的要求，陷入僵局。要解開這個結，尹錫悅面臨着說服民意和國會的難關。而他所代表的人民力量黨，在韓國國會中的席位遠少於共同民主黨，任何決策的通過都絕非易事。

至於二戰時期日企強徵韓籍勞工問題，韓國法院接連做出判決，要求日方賠償，並扣押日企在韓財產。日方對此不能認同，拒絕賠償。尹錫悅作爲總統，也無法干涉司法裁決。

歷史爭端難解難分，對日本而言是法律問題，對韓國來說則關係到自我認同感，鴻溝難以彌合。而且兩國之間還有其他懸而未決的問題，例如韓國擬申請加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP），但必須得到包括日本在內的所有締約國同意，日本政府希望在這件事上與韓方談籌碼。

韓國《中央日報》報道指出，儘管日韓之間存在矛盾分歧，韓國在大國戰略競爭中的壓力越來越大，與日本聯手是最有利的選項，爲拓展韓國的戰略空間，東北亞力量的平衡至關重要。

此外，在美國看來，日韓關係緩和有助於其拉攏盟友，增強在“印太”的影響力。

5月下旬，美國總統拜登將訪問日韓。據日本廣播協會（NHK）10日報道，日本駐美國大使富田浩司9日表示，預計拜登將在訪日期間正式啓動由美國政府主導的“印太經濟框架”（IPEF），日本政府正爲參與IPEF而進行準備。

一名韓國政府官員5月9日對路透社表示，韓國也正“積極考慮”加入美國計劃的所謂“印太經濟框架”。韓媒分析，這一決定反映了韓國希望作爲該框架創始成員國，在地區貿易中發揮主導作用的意圖。

“日本和韓國的周邊環境比以往任何時候都嚴峻。”日本《每日新聞》11日社論稱，近幾年日韓關係陷入“戰後最差”，隨着岸田和尹錫悅上臺，兩國有了一個新的管理秩序。5月底拜登訪問日韓，將爲恢復日美韓合作創設機會。

責任編輯：吳劍 SF031