（中國焦點面對面）疫情反覆，中國經濟如何頂住壓力？

中新社北京5月12日電 題：疫情反覆，中國經濟如何頂住壓力？

——訪中國國家統計局副局長盛來運

中新社記者 王恩博

面對國際環境更趨複雜嚴峻和國內疫情頻髮帶來的多重考驗，一季度中國經濟增長4.8%，開局總體平穩。但隨着一些突發因素超出預期，新的下行壓力加大。

近期疫情反覆對中國經濟影響幾何？預期轉弱局面能否扭轉？宏觀政策將如何發力？中國國家統計局副局長盛來運接受中新社“中國焦點面對面”採訪，對此進行權威解讀。

訪談實錄摘編如下：

中新社記者：今年以來，中國內外環境複雜多變、挑戰增多，經濟運行一波三折。您如何評價今年一季度平穩開局？如何看待近兩個月經濟表現出的下行壓力？

盛來運：今年以來，中國經濟發展環境確實發生很多超預期變化，其複雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩增長、穩就業、穩物價面臨新的挑戰。面對百年變局和世紀疫情相互疊加的複雜局面以及衆多困難挑戰，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門有力統籌疫情防控和經濟社會發展，中國經濟頂住了壓力，實現平穩開局。

從四大宏觀指標來看，一季度，中國國內生產總值（GDP）同比增長4.8%，城鎮調查失業率均值爲5.5%，居民消費價格同比上漲1.1%，進出口平衡有餘，外匯儲備餘額保持在3.2萬億美元左右，經濟運行總體處於合理區間。放眼全球，中國一季度成績單也是相當好的。4.8%的經濟增長率位居主要經濟體前列，而物價漲幅處在較低水平。在經濟下行壓力加大、疫情衝擊超預期影響情況下，中國經濟迎難而上實現平穩開局，非常不容易。

3月份受疫情衝擊超預期影響，主要經濟指標明顯下滑，4月份採購經理指數（PMI）等先行指數持續轉弱，顯示經濟下行壓力進一步加大。對此要全面地看、辯證地看，既要看到短期波動的“形”，更要看到長期發展的“勢”。從短期看，部分指標回落較多，主要是疫情外部衝擊結果。但從大局看，中國經濟穩定發展、長期向好的基本面沒有改變，尤其是結構調整轉型升級和高質量發展的大勢未變。3月份，規模以上高技術製造業增加值同比增長13.8%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業生產指數增長12.8%，一季度單位GDP能耗下降2.3%，經濟新動能仍在較快成長。這說明儘管經濟增速有所放緩，但高質量發展方向未變，可以說是“形有波動、勢仍向好”。

中新社“中國焦點面對面”對話國家統計局副局長盛來運。遲瀚宇 攝

中新社記者：近期國內疫情反覆，特別是集中在經濟比較發達的長三角等區域。如何評估本輪疫情對經濟的影響？

盛來運：從3月份全國和部分地區一些指標數據看，本輪疫情確實對中國經濟帶來了巨大沖擊。從全國看，3月份，社會消費品零售總額、服務業生產指數由增轉降，同比分別下降3.5%、0.9%；生產物流受阻，全社會貨運量下降2.2%，快遞業務量下降3.1%；就業壓力加大，全國城鎮調查失業率升至5.8%。部分地區經濟受疫情衝擊明顯。3月份，受疫情影響較重的上海、吉林規模以上工業增加值同比分別下降10.9%、36.7%，限額以上單位消費品零售額分別下降18.2%、69.9%。

儘管疫情對部分地區生產生活帶來較大影響，但總體上看，這些影響是階段性的、短期的、外在的。隨着高效統籌疫情防控和經濟社會發展政策效應逐步顯現，疫情衝擊有望逐步減弱，前期因疫情壓抑的經濟活動也將不斷釋放，經濟有望迎來複蘇拐點。從5月份情況看，吉林、上海等地疫情已經得到有效控制，復工復產有序推進，發用電量等一些先行指標已出現積極變化。

從全年看，儘管可能還會面臨不少困難和挑戰，但中國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有改變，韌性強、潛力大、迴旋空間廣的基本特點沒有改變，穩定宏觀經濟大盤、實現發展預期目標的有利條件較多。

從供給支撐看，中國社會生產力水平不斷提升，糧食總產量連續7年穩定在1.3萬億斤以上，製造業增加值連續12年居世界第一位，擁有世界上規模最大、門類最全、配套最完備的產業體系，產業鏈供應鏈韌性較強。從需求支撐看，中國有14.1億人口，有全球最具成長性的國內市場，解決溫飽實現小康後，消費升級呈加快趨勢，超大規模市場優勢明顯。2021年，內需對中國經濟增長貢獻率爲79.1%。無論國際風雲如何變幻，廣闊的國內市場都是我們應對各種風險挑戰的有力保障。從政策支撐看，中國政府赤字率低、債務總體可控，政策工具箱裏的工具多，當前宏觀政策力度不斷加大，增量政策工具正在抓緊謀劃，穩增長政策有望進一步顯效發力。

資料圖：土地託管工作人員正在進行耕播作業。劉建斌 攝

中新社記者：不久前發佈的4月中國製造業PMI、非製造業商務活動指數雙雙創下2020年3月以來新低，市場主體預期進一步轉弱。怎樣扭轉這一局面？

盛來運：市場預期走弱是內外因素交織疊加、長短期因素共同影響的結果，歸根結底源於經濟運行中不穩定不確定因素較多，企業對投資前景看不準。

從外部因素看，世界經濟轉向高通脹、高利率、高債務、高成本、低增長爲特徵的類“滯脹”高風險模式，不穩定不確定因素增多；非傳統安全問題較爲突出，“黑天鵝”“灰犀牛”事件發生概率大大增加。同時，烏克蘭危機等地緣政治事件多發，公共衛生事件頻發，主要經濟體政策轉向步伐加快，對全球經濟運行和資本流動造成較大外溢影響。這些長期問題和短期衝擊相疊加，增加了全社會的不安全感，也對市場信心造成了明顯衝擊。

從內部因素看，中國經濟轉型陣痛仍在延續，新舊動能處於轉換接續之中，產業自主創新能力不足，傳統行業傳統模式企業經營面臨挑戰；加之受疫情衝擊，市場需求不足，生產物流不暢，產業鏈供應鏈堵點卡點增多，企業生產成本明顯上升，生產連續性、穩定性難以得到充分保障，中下游行業和小微企業生產經營困難進一步增加。

我們常說“信心比黃金更重要”，可見預期管理的重要性。穩預期要多管齊下、長短結合、對症下藥、久久爲功，特別是要“固根本、穩政策、紓困難、激活力”。

“固根本”就是要着力穩定宏觀經濟大盤，如果經濟持續存在較大下行壓力，市場預期就很難好轉，因此首先要加大宏觀調控力度，抓緊謀劃增量政策工具，紮實穩住經濟，努力實現全年經濟社會發展主要預期目標。

“穩政策”就是要保持政策連續性、穩定性，越是在困難時期越要保持定力，凡是看得準的、有益於長期發展的方針政策都要牢牢堅持，向市場傳遞清晰穩定的政策信號，這有助於市場主體早謀劃、早決策、早行動。

“紓困難”就是要加大針對困難市場主體、困難羣體的幫扶力度，早出臺、早實施一攬子紓困舉措，幫助他們渡過難關。

“激活力”就是要堅定不移堅持“兩個毫不動搖”，堅定不移推進改革創新，用確定性的改革舉措應對不確定性的風險挑戰，縱深推進“放管服”改革，爲企業營造更好發展環境，讓企業享受到更多改革紅利。

資料圖：位於廣東順德的智能化工廠。程景偉 攝

中新社記者：疫情對中小微企業發展帶來較大沖擊。請問中小微企業發展現狀如何？如何促進中小微企業發展？

盛來運：我講三點看法。

第一，中小微企業在中國經濟發展中扮演重要角色。最近國家統計局利用近十年數據對中小微企業發展與地區經濟增長的關係進行了研究，初步測算結果顯示，中小微工業企業發展狀況與地區經濟增長具有高度相關性，兩者相關係數達到0.83；也就是說，經濟增長越快的地區，中小微工業企業發展態勢也越好，反之亦然。

第二，中小微企業在疫情衝擊影響下發展困難明顯增多。近兩年在疫情衝擊影響下，原材料價格明顯上漲，企業生產成本普遍上升，企業生產和銷售秩序受到衝擊，市場需求難以充分釋放。在生產端和需求端雙向擠壓下，企業生產經營困難增多，尤其是資產規模較小、抗風險能力較弱的小微企業生產經營困難更大。4月份，小型企業PMI爲45.6%，連續12個月位於收縮區間。

第三，必須更加重視中小微企業穩定發展。對中小微企業面臨的突出問題，必須予以高度重視，下更大力氣維護中小微企業生存發展。首先要堅定不移堅持“兩個毫不動搖”，中小微企業大多是民營企業，我們必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，依法平等保護國有、民營、外資等各種所有制企業產權和自主經營權，打造市場化、法治化、國際化營商環境。與此同時，要加大對受疫情衝擊嚴重的中小微企業和個體工商戶的紓困幫扶力度，細化實化已出臺的退稅減稅降費、物流保通保暢、推動企業復工復產等已有政策，確保各項紓困措施直達基層、直達實體經濟。

中新社“中國焦點面對面”對話國家統計局副局長盛來運。遲瀚宇 攝

中新社記者：下一步中國宏觀政策應如何發力？在穩就業、穩物價、穩市場主體等方面，將採取哪些措施？

盛來運：前不久召開的中共中央政治局會議全面分析研究了當前經濟形勢，對做好下階段經濟工作作出了全面部署，現在關鍵是抓好落實、取得實效，多措並舉把疫情影響降到最低，確保經濟運行保持在合理區間。有幾點我認爲非常重要：

一是毫不動搖堅持“動態清零”總方針。當前疫情防控工作正處於“逆水行舟、不進則退”的關鍵時期和喫勁階段，要深刻、完整、全面認識黨中央確定的疫情防控方針政策，深刻認識抗疫鬥爭的複雜性和艱鉅性，始終保持清醒頭腦，毫不動搖堅持“動態清零”總方針，全面做好“外防輸入、內防反彈”，堅決築牢疫情防控屏障，堅決鞏固住來之不易的疫情防控成果。

二是加大穩增長政策力度。要發揮有效投資的關鍵作用，穩定經濟增長、穩住宏觀經濟大盤。從歷史經驗看，擴大基礎設施投資是應對短期經濟困難最管用的快招。從中國現實情況看，基礎設施投資還有十分廣闊空間，中國人均基礎設施存量僅相當於發達國家的二到三成，人均鐵路營業里程不足美國的30%；在新基建和民生髮展設施領域更是大有可爲。

三是切實穩住市場主體。增值稅留抵退稅政策是今年助企紓困的“重頭戲”，近期國家統計局對此組織開展了企業快速調查，調查結果顯示：獲得增量留抵退稅的企業中，九成企業認爲政策對企業現金流有改善，九成以上企業對留抵退稅政策基本滿意或滿意；獲得存量留抵退稅的小微企業中，84.5%的企業認爲政策對企業現金流有改善。可見，增值稅留抵退稅政策確實起到了“放水養魚”的積極作用。企業歡迎這樣的政策。

四是大力穩就業保民生。受疫情衝擊影響，階段性失業、摩擦性失業的現象有所增多，總量失業和結構性失業壓力上升，對此要落實落細援企穩崗政策，做好重點羣體和就業困難人員的幫扶救助，儘量減輕疫情對就業的衝擊。

五是着力做好市場保供穩價。保供穩價對於保持經濟社會大局穩定、統籌發展和安全至關重要，必須高度關注、全力做好糧食、能源等關鍵領域保供穩價工作。（完）

責任編輯：劉萬里 SF014