針對近期多地公佈的4月份財政收入數據下降幅度較大的問題，財政部副部長許宏才17日在中共中央宣傳部就財稅改革與發展有關情況舉行的發佈會上回應稱，總的看，4月份財政收入增幅有所回落，這主要是各級財稅部門加大力度落實黨中央、國務院減稅退稅政策的一個反映，是積極財政政策應對經濟下行壓力的主動作爲，通過財政收入的減法，換來企業效益的加法和市場活力的乘法。

財政收入增幅有所回落主要是落實減稅退稅政策的反映

根據各地財政部門數據，吉林、雲南、甘肅、深圳等地4月一般公共預算收入出現兩位數下滑。

許宏才分析稱，增值稅留抵退稅等稅費支持政策是導致今年地方收入減少的重要原因。

他表示，今年全年退稅減稅大概是2.5萬億元，其中新增增值稅留抵退稅1.5萬億元。上述舉措一方面是有力支持企業減負紓困，同時也會造成財政收入的減少。留抵退稅在賬務上通過沖減收入來處理，不是通過財政補貼、財政支出的增加來實施，而是要在現有的財政收入基礎上衝減。

4月份是實施大規模留抵退稅的第一個月，政策效應集中釋放，當月全國增值稅留抵退稅約8000億元，這個數字的實施進度超出預期。8000億元相當於去年4月份收入的37.5%，也就是說，實行留抵退稅，4月份收入就要下降37.5%。這是相對於全國來算賬。

“製造業發達的地區，特別是東部的一些省份，佔比會更高一些，就是說會超過37.5%。

由於留抵退稅因素產生了非常大的影響，實質上就造成了1-4月份財政收入口徑跟上年口徑是不可比的。”許宏才說。

他還表示，除了留底退稅這一項減稅降費之外，其他的減稅降費的還有1萬億元，加上一些緩稅措施，也會對1至4月份的財政收入造成影響。

不過，許宏才強調，我國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有改變，隨着統籌疫情防控和經濟社會發展成效的顯現，財政收入也將會穩步回升。

據透露，2022年中央對地方轉移支付約9.8萬億元，比上年增加近1.5萬億元。除了正常的轉移支付外，還安排了支持基層落實減稅降費和重點民生等轉移支付8000億元，這部分轉移支付主要用於支持地方落實留抵退稅政策，其他減稅降費政策以及重點民生的增支。

許宏才特別提到，增值稅留抵退稅會造成地方財政收入的減少，對這部分減少，中央財政通過轉移支付予以彌補，基本彌補到位，地方的財力能夠得到有效保障。

截至4月末，全國財政庫款餘額是4.94萬億元，比上年4月末增加約4400億元，增長了9.6%。地方庫款的餘額是4.56萬億元，比上年增加約5000億元，增長了12.2%。

已爲企業減輕稅費負擔和增加現金流超過1.6萬億元

據介紹，按照黨中央、國務院決策部署，今年要實施新的組合式稅費支持政策，預計全年退稅減稅降費約2.5萬億元。其中，增值稅大規模留抵退稅是主要內容，全年退稅約1.5萬億元。財政部會同國家稅務總局等相關部門，加快留抵退稅政策的實施進度，直接爲企業增加現金流，真金白銀幫助企業減負紓困。

國家稅務總局副局長王道樹表示，今年以來已爲企業減輕稅費負擔和增加現金流超過1.6萬億元，具體包括三塊：

一是4月1日至5月16日，共有9796億元留抵退稅款退到企業賬戶，再加上一季度繼續實施此前已經出臺的增值稅留抵退稅老政策1233億元，今年共有11029億元退稅款退到了納稅人賬戶；二是一季度全國新增減稅降費1980億元；三是今年以來繼續實施的製造業中小微企業緩繳稅費3778億元。這些政策紅利爲企業特別是中小微企業及個體工商戶紓困解難、提振信心發揮了重要作用。

今年新增專項債已發行1.5萬億元

許宏才透露，截至5月15日，各地已經發行新增專項債1.5萬億元，比去年同期增加了1.3萬億元，剩餘額度的發行工作正在加快推進。截至4月底，已經發行的專項債券安排項目超過1.1萬個，有1200億元的專項債券用作了重大項目的資本金，爲擴大有效投資、穩定宏觀經濟提供有力支撐。

許宏才表示，我國一季度經濟運行總體實現平穩開局。財政部將全面貫徹落實黨中央決策部署，抓緊謀劃增量政策工具，加大相機調控力度，把握好目標導向下政策的提前量和冗餘度，更好發揮財政對宏觀經濟的調節作用，紮實穩住經濟，努力實現全年經濟社會發展預期目標，保持經濟運行在合理區間。