原標題 購房者放心了，西安正式實施“交房即交證”

5月31日，西安市自然資源和規劃局下發通知，爲進一步落實國務院“放管服”改革工作要求，深入推進不動產統一登記制度改革，提升商品房辦證效率，保護購房人合法權益，努力打造“交房即交證”新模式，依照《新建商品房“交房即交證”工作方案（試行）》，制定《西安市新建商品房“交房即交證”的指導意見》。

具體內容如下：

西安市新建商品房“交房即交證”的指導意見

爲進一步推進新建商品房“交房即交證”工作，保障購房人合法權益，促進我市房地產市場平穩健康發展，結合《新建商品房“交房即交證”工作方案（試行）》，制定本指導意見。

一、總體要求

（一）基本定義

本指導意見所稱新建商品房“交房即交證”是指加強資源規劃、住建、稅務等部門的溝通協作，通過信息共享、流程優化，提升辦事效率，各職能部門加強工作聯動，強化過程管控，健全監督體系，指導開發企業優化施工管理、積極履行主體責任，購房人按時、按要求提供相關材料，實現交房時取得《不動產權證書》。

（二）適用範圍

本指導意見適用於本市行政區劃內各區縣、開發區新建商品房“交房即交證”工作。

（三）工作目標

各部門以“交房即交證”改革工作爲抓手，各司其職、加強協作，在我市積極引導開發企業大力推進“交房即交證”，逐步推廣購房人在交房現場取得不動產權證書的工作模式，努力打造工程建設項目審批和財產登記領域辦理環節最少、辦事流程最簡、辦結時限最短、獲得感和滿意度最高的營商環境。

（四）工作原則

1．依法依規，規範審批。“交房即交證”全鏈條涉及部門，要嚴格按照本部門法律法規和規範性文件，開展具體工作。

2．各司其職，優化程序。各部門要按照“誰審批，誰負責”的原則，切實承擔本部門工作職責，在確保審批標準、驗收規範、登記準確的基礎上，對涉及開發企業的工程許可、項目驗收、權調審查、不動產登記等環節做到部門間緊密銜接，簡化材料，優化流程，努力減輕企業羣衆辦證負擔。

3．協調配合，及時反饋。各部門應按照工程建設項目審批制度改革和財產登記有關要求，配合開發企業做好項目前期審批、驗收、權籍調查、稅務等業務銜接，對於開發企業遇到的問題，應積極協調反饋。

二、職責分工

（一）資源規劃部門職責

1．加強核發建設工程規劃許可事前溝通協調，在規劃審批和後續不動產測繪工作中，統一樓幢劃分標準和口徑，明確具體樓幢的範圍界線，包括地下室和裙樓部分的界線範圍。在建審總平面圖上明確標註建設項目總建築面積、各樓幢建築範圍、層數、房屋用途、配套公建面積和位置等具體指標，加蓋“工程審覈專用章”，確保“圖證一致”。

2．加強規劃事中、批後監管。嚴格要求開發企業按照經審查的建設工程規劃許可及其附圖實施項目建設，不得隨意變更，確需變更的應重新報原審批部門審覈。

3．按照“統一標準、一次委託、成果共享”的原則持續推進“多測合一”改革。根據市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市行政審批服務局《關於印發<西安市工程建設項目“多測合一”改革工作實施辦法（試行）>的函》（市資源函〔2020〕20號）文件，將建設工程項目涉及的全流程測繪中介服務整合爲三個測繪階段（項目用地測量、工程實施測量、竣工及不動產測量），指導開發企業各階段分別或統一委託一傢俱備相應資質的測繪機構開展測繪活動，測繪成果按照審批程序供相關主管部門審批使用。

4．全面推行預購商品房預告登記。購房人委託開發企業代爲申請預告登記的，由開發企業通過不動產企業端網上辦理渠道申請辦理；按揭商品房辦理預告登記的，由貸款銀行將預購商品房預告登記和預購商品房抵押權預告登記一併辦理，保護購房人合法權益。

5．提高不動產登記效率。針對“交房即交證”的項目，不動產登記部門建立專窗，固定專人做好受理接待工作，對於企業在登記前期需要的協調事項，靠前服務，對於已受理的案件，開闢綠色通道加快辦理。在首次登記時，一併收取開發企業的轉移登記委託書和承諾，使購房人可以自行在登記機構辦理商品房轉移登記，對於無自行辦理意願的購房人也可委託開發企業代爲辦理商品房轉移登記。

6．提高登記效率，拓展辦理渠道。加大電子簽名、電子簽章、電子證照的開發力度，積極推广部門間共享使用，深度推進“一件事一次辦”。加快“互聯網+不動產登記”建設，逐步實現開發企業客戶端申請不動產首次登記、商品房轉移登記，“i西安APP”自行辦理商品房轉移登記辦理零跑路，辦事零材料。

（二）住建部門職責

1．在覈發施工許可時，要按樓幢標註施工許可單體建設工程的建築面積及具體範圍。

2．加強開發企業項目建設監管，約束開發企業建設行爲，要求其嚴格按照已審批的建設工程規劃許可及其附圖、已審查合格的施工圖實施項目建設，不得隨意變更，確需變更的應重新報原審批部門審覈。

3．在商品房買賣合同示範文本中增加“交房即交證”作爲選擇性條款，由買賣雙方明確責任義務。並在合同中增加辦理預告登記相關條款。

4．組織資源規劃、城管、人防、水務、通信、城投等部門進行竣工聯合驗收，指導開發企業向屬地綜合窗口或在工程建設項目審批管理系統上申請聯合驗收，各部門按照“同時受理，聯合驗收、限時辦結、統一確認”的原則，加快審批事項辦理速度，“交房即交證”的項目，督促開發企業在項目交付使用前取得《竣工驗收備案表》。

5．優化房產測繪成果備案辦理模式。壓縮房產測繪成果備案辦理時限，加大對各區（縣）、開發區住建管理部門業務指導。

6．會同大數據部門加快電子簽名、電子簽章開發進度，優化維修資金交存網上辦理流程，推進新建商品房買賣合同電子化，並實時推送給資源規劃部門。

（三）稅務部門職責

加快推進網上辦稅系統建設，優化提升購房人繳納契稅便利度，提供網上和辦稅服務廳辦稅功能，爲購房人在登記前依法完稅，並實時將完稅信息共享至資源規劃部門。

三、辦理流程及工作時限

（一）驗收前準備階段

1．項目單體竣工後，開發企業組織五方驗收。

2．資源規劃部門指導測繪機構按照“多測合一”工作要求和技術標準進行聯合測繪，聯合測繪成果應滿足資源規劃、住建、人防等各部門聯合驗收的工作需要。

3．對應用於商品房銷售的房產預測繪成果，測繪機構須赴現場勘查，在建設項目施工至標準層後，開展測繪作業和房屋預測面積計算。在房屋實測時，建設項目須整幢單體竣工後，測繪機構進行實測面積測算。

4．開發企業在約定交房前兩個月，出具收房通知並將登記、契稅申報繳納及維修資金交存的方式、提交材料、工作時限等一併告知購房人，住建、資源規劃及稅務部門指導企業積極組織“交房即交證”準備工作。

（二）聯合驗收階段

聯合驗收牽頭部門指導開發企業按照《關於進一步優化西安市房屋建築和市政基礎設施工程建設項目竣工聯合驗收工作的通知》要求在工程建設審批管理系統上實施分階段審批聯合驗收，並提交相應事項申請材料。聯合驗收材料審覈階段、現場勘查階段合格後，牽頭部門出具加蓋電子公章的驗收合格意見書，聯合驗收總時限爲自受理之日起5個工作日。開發企業應確保在項目交房前取得《竣工驗收備案表》。

（三）權籍調查階段

資源規劃部門權籍調查機構指導測繪中介服務機構利用房產測繪成果，及土地證、《規劃條件覈實意見書》《竣工驗收備案表》等材料，形成不動產權籍調查報告，經權籍調查機構審覈後用於辦理不動產首次登記。

（四）首次登記階段

資源規劃部門不動產登記機構指導開發企業，向“交房即交證”專窗或互聯網不動產登記企業端申請房屋的首次登記。工作時限爲4個工作日。

（五）轉移登記階段

資源規劃部門不動產登記機構及稅務部門指導開發企業，持申請書、商品房買賣合同、契稅完稅證明，向“交房即交證”專窗或在互聯網不動產登記企業端申請房屋轉移登記。開發企業已提交轉移登記委託書和承諾的，購房人可以自行向登記機構辦理商品房轉移登記。工作時限爲4個工作日。

四、其他

2021年5月1日前已取得《商品房預售許可證》的開發項目，開發企業可根據實際情況向項目所在地不動產登記機構“交房即交證”專窗申請，專窗收到企業申請後，倒排工期，相關審批部門加快涉及手續辦理，確保實現交房即交證。

2021年5月1日後取得《商品房預售許可證》的開發項目，積極將交證作爲房屋交付條件。相關審批部門應大力配合開發企業準備申請材料，優化流程、壓縮時限，實現交房即交證。

本意見自印發之日起施行。

開發企業“交房即交證”工作流程圖