城鎮化是目前拉動中國經濟增長的一大動力。

國家統計局的數據顯示，2021年我國城鎮常住人口爲91425萬人，城鎮化率爲64.7%。分省份看，各地的城鎮化水平差別很大。

第一財經記者根據各地發佈的2021年統計公報和公開數據整理發現，截至目前，已有8個省份城鎮化率超過70%，其中上海、北京、天津三大直轄市超過了80%；重慶城鎮化率位居中西部第一，甚至超過了東南沿海的福建。從城鎮化潛力來看，黃淮海平原和西南地區人口多，城鎮化率低，未來城鎮化的潛力較大。

需要說明的是，2021年上海市國民經濟和社會發展統計公報已經公佈，但未披露上海市城鎮化率。不過，到2020年，上海的城鎮化率已經達到了89.3%，且近年來一直維持在穩定的狀態，該數據即使放到2021年，也依然位居第一。

8省份城鎮化率超70%

從數據來看，上海、北京、天津、廣東、江蘇、遼寧、浙江、重慶八個省份城鎮化率都已經超過了70%，比上一年多1個，即重慶。數據顯示，2021年重慶城鎮人口爲2259.13萬人，佔常住人口比重爲70.32%，比上年提高0.86個百分點。

在8個省份中，上海、北京、天津超過了80%。其中，上海的城鎮化率爲89.3%（2020年），北京的城鎮化率爲87.5%，天津也達到了84.88%。這三大直轄市作爲城市經濟體，農業所佔的比重很小，農村人口占比也很小。與京滬津相比，其他省份作爲省域經濟體，地理面積比較大，不僅有城市，還有大量的農村地區，農業人口占據相當的比例，因此城鎮化率自然也就與這三個直轄市的差距較大。

其中，廣東的城鎮化率爲74.63%，在直轄市以外的各省份中位居第一，在31個省份中位居第四，比第三名的天津低了10.25個百分點。不過，作爲第一經濟大省，廣東有21個地市，珠三角和粵東西北之間不僅經濟發展差距大，城鎮化率的差距也比較大。

根據第一財經記者統計，在廣東21個地市中，只有6個城市的城鎮化率高於全省平均水平，且均超過了85%，這6個城市分別是深圳、佛山、東莞、珠海、中山和廣州，全部來自珠三角發達地區，其中深圳、佛山、東莞和珠海甚至超過了90%。有11個地市城鎮化率低於60%，全部來自粵東西北地區，其中有4個城市低於50%，遠低於全國平均水平。

這種城鎮化的差異也與廣東區域經濟差距有關，粵東西北地區與珠三角地區差距過大一直是難以解決的頑疾。例如，2020年，廣東有10個城市人均GDP低於5萬元，全部來自粵東西北地區，有3個城市人均GDP低於4萬元，最低的梅州爲31188元，僅爲深圳的19.8%。

廣東省體制改革研究會執行會長彭澎對第一財經記者分析，我國的城鎮化是與工業化密切相關的。珠三角經濟發展快，城市化就發展得快。粵東西北要提升城鎮化，需要強化省域副中心城市、次中心城市發展，通過這些城市“以點帶面”提升城鎮化的水平。

廣東之後，第二經濟大省江蘇城鎮化率爲73.94%，與廣東類似，江蘇也存在區域之間的城鎮化率水平差距，比如蘇北就明顯低於蘇南。只不過，相比廣東，江蘇區域之間的城鎮化率差距要小一些。

東北的遼寧城鎮化率達到了72.81%，超過了東南沿海發達省份浙江、福建，位居全國第七。值得注意的是，東北省份整體城鎮化率水平較高，比如黑龍江的城鎮化率居全國第12，吉林居第17。

中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經分析，東北地區的工業化和城鎮化進程早，在改革開放前的城鎮化率就比較高，在全國位列前茅，因此現在整體的城鎮化率也比較高。

重慶的城鎮化率位居全國第八，在中西部領跑，甚至超過了東南沿海發達省份福建。

重慶市統計局的數據顯示，“十三五”時期以來，全市城鎮化率年均提升1.47個百分點，增速高出全國同期水平0.24個百分點。

重慶市統計局分析，城鎮化率的穩步提升與全市經濟社會發展、城鎮區域擴張和人口向城鎮地區聚集密切相關。一方面，經濟社會的快速發展，使城鄉基礎設施建設加速推進，城區鎮區範圍不斷擴大，城鎮容納人口能力進一步增強，越來越多的人口從鄉村轉移到城鎮工作和生活；另一方面，隨着外出市外人口的迴流，市外流入人口的不斷增加，這部分人主要集中在城鎮區域，使全市城鎮人口快速增長，城鎮化率得到顯著提升。

這兩大區域潛力大

從城鎮化率較低的省份來看，當前仍有10個省份低於60%，分別是西藏、雲南、甘肅、貴州、廣西、河南、新疆、四川、安徽和湖南。

這些省份中，一些人口大省人口總量大，農村人口總量較高，未來城鎮化潛力很大，比如河南、安徽、四川、湖南、廣西。總體來說，人口密集、城鎮化率又比較低的區域主要集中在黃淮海平原和西南地區。

其中，戶籍人口第一大省河南很有代表性。河南省統計局發佈的數據顯示，2021年末，全省城鎮常住人口達到5579.0萬人，比2020年末增加68.7萬人；鄉村常住人口4304.0萬人，減少126.7萬人。常住人口城鎮化率爲56.45%，比2020年末提高1.02個百分點，比2021年全國0.83的提高幅度高出0.19個百分點。

在河南省內，一些流出人口較多的人口大市城鎮化率比較低。其中，周口的城鎮化率僅爲43.62%，駐馬店城鎮化率爲45.17%，商丘爲47.21%，南陽爲51.61%。

另一箇中部人口大省安徽，其西北部也是人口密集、城鎮化率較低的區域。其中，人口大市阜陽2021年城鎮化率爲42.74%，比全國平均水平低了近22個百分點；2000年從阜陽拆分而置的地級市亳州，2021年的城鎮化率也僅爲43.2%。

牛鳳瑞說，人口密度比較大的地方，城市的空間佈局密度、城市規模都有相應的基本條件。黃淮海平原和長江中游都是平原比例比較大、農業生產條件好的地方，所以人口密度都比較大。

另一個潛力較大的區域是包括廣西、雲南、貴州以及四川南部等在內的大西南地區。這裏雖然山地多、平地少，但人口也較爲密集，由於原有的交通頗爲不便，屬於我國經濟發展較爲滯後的地區之一，目前這些地區工業化、城鎮化、教育醫療文化等社會公共服務的發展水平都比較低。不過，近年來隨着交通等基礎設施條件的不斷完善，這些地方的經濟快速發展，工業化和城鎮化進城不斷加快。

以高考人數爲例，2008年雲南的高考報名人數爲22.05萬人，2020年雲南高考報名人數達35.8萬人，比2008年多13.75萬人，增長62%；廣西2021年高考人數比2008年增加了81%。

牛鳳瑞說，西南的廣西、雲貴等地原來經濟發展相對滯後，教育發展也比較滯後，但這些年隨着經濟發展，教育也快速發展，高考人數增加，大學在校生人數大幅上升，而高等院校畢業生主要就業空間在城市。整體上，這些地方的城鎮化率在不斷提高。