“爲什麼要主動投案?我覺得心裏一直壓了一塊石頭,只有早投案、早交代,才能早一點把心裏的石頭放下。”電視專題片《零容忍》第三集《懲前毖後》中,北京師範大學黨委原書記劉川生講述了自己主動投案背後的心理活動。

黨的十八大以來,以習近平同志爲核心的黨中央以雷霆之勢懲治腐敗,反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利並全面鞏固。尤其是近年來,向紀委監委主動投案、主動交代問題的人數逐年增多,黨中央一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的戰略部署成效顯著。

數據顯示,2019年全國有10357人向紀檢監察機關主動投案;2020年、2021年,這一數字分別增至1.6萬人、3.8萬人。這背後,不僅是一起起腐敗案件得到查辦,更展現出我們黨對反腐敗鬥爭規律的認識和把握不斷提升,中國反腐敗治理方式不斷完善,反腐敗制度體系日趨成熟。

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攻堅戰重遏制

無禁區、全覆蓋、零容忍,重遏制、強高壓、常震懾,行賄受賄一起查,有案必查、有腐必懲——在不斷強化的高壓震懾態勢下,一批問題官員認清形勢,丟掉僥倖心理,主動投案、主動交代問題。

反腐無禁區,打虎無上限,級別再高也沒有“丹書鐵券”。黨的十八大以來,我們黨以實際行動表明,反腐敗鬥爭決不是看人下菜碟的“勢利店”,不是爭權奪利的“紙牌屋”,更不是有頭無尾的“爛尾樓”。

落馬的“大老虎”中,包括6名副國級、1名正國級幹部,此外,一批涉腐的省部級幹部也受到黨紀國法的懲處。黨中央以堅定決心和魄力向全黨昭示,反腐敗面前,誰也沒有“丹書鐵券”。

僅2021年,就有薛恆、劉川生、蒙永山、龔建華等4名副部級幹部主動投案。

腐敗不是經濟潤滑劑,反腐敗鬥爭讓經濟社會發展更好。一些落馬官員在回顧涉腐之初的心態時,提到“覺得適當腐敗是爲了促進地方經濟發展”,甚至覺得“‘過度反腐’會拖累經濟”。把個人腐敗歸因於促進經濟發展,是爲自己的貪慾找藉口,其結果不僅扭曲了當地經濟發展環境,自己也滑向腐敗深淵。

近十年來的事實證明,反腐敗契合經濟發展的長遠需要。阿根廷經濟學家馬蒂亞斯·卡魯加蒂表示,反腐有利於提升政府公信力和經濟管理能力,提高行政效率,營造更加有利於市場經濟活動的環境,“毫無疑問,這有利於中國經濟的長遠發展”。

中國社會科學院中國廉政研究中心副祕書長孫大偉認爲,黨的十八大以來經濟社會蓬勃發展的事實證明,“腐敗是經濟潤滑劑”只是藉口,反腐敗打造了更加公平公正的營商環境,只會促進發展。

當“政績”不再是腐敗的擋箭牌,問題官員的僥倖心理也被進一步擊破。2017年10月12日,勝利油田青島石油實業有限公司原總經理兼臨沂中孚天然氣開發利用有限公司總經理孔廣生投案自首;2019年5月29日,雲南錫業集團有限責任公司原董事長、雲南省人大財政經濟委員會原副主任委員肖建明主動投案;2021年底,中國印鈔造幣總公司原黨委委員陳耀明、西藏銀行股份有限公司原黨委委員田偉兩名金融系統幹部在同一日主動投案……

這些曾身處資源開發、審批監管、金融投資等領域重要經濟崗位的腐敗分子主動投案,促動更多觀望者丟掉了幻想,有利於經濟社會發展形成風清氣正、廉潔高效的優良環境。

依靠人民整治蠅貪蟻腐,讓人民羣衆切實感受到公平正義就在身邊。黨中央以糾治“四風”爲抓手,大力整治羣衆身邊的腐敗和作風問題,對羣衆反映強烈的公款喫喝、餐飲浪費等歪風陋習露頭就打、反覆敲打;對形式主義、官僚主義毫不妥協,全面檢視、靶向糾治,持續爲基層鬆綁減負……狠抓作風建設,也讓各級幹部認識到,凡是侵害羣衆利益的行爲,再小的事也要查。

黨的十八大以來,隨着中央反腐敗力度加大,羣衆舉報總量大幅攀升。中央紀委信訪室一位負責辦理羣衆來信的工作人員告訴記者:“2013年之前,某省的羣衆來信每月不過幾百封,目前達到了每月近3000封。”

孫大偉認爲,黨中央反腐敗堅持以人民爲中心,深入整治羣衆身邊的腐敗問題,人民羣衆用雪亮的眼睛監督腐敗行爲,這持續打擊着腐敗分子“小事不被查”的僥倖心理。

一位基層紀檢幹部對《瞭望》新聞週刊記者表示,黨的十八大以來,黨中央堅定不移全面從嚴治黨,堅持“嚴”的主基調,一體推進“三不”,懲貪治腐形成強大震懾效應,許多問題幹部迫於惶惶不可終日的心理壓力主動投案。

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持久戰常震懾

黨的十八大以來,黨中央保持反腐永遠在路上的清醒和堅定,堅持一體推進“三不”戰略部署,治標不鬆勁、治本不鬆懈。黨風廉政建設已經融入黨員幹部的日常管理中,讓越來越多有“避過風頭就安全了”想法的問題官員徹底放棄幻想,正視自己的問題。

反腐敗十年磨一劍,絕不是雨過地皮溼“走過場”。近10年來,重點領域的反腐專項行動接連不斷,一批批腐敗官員紛紛落馬,反腐敗衝鋒號越吹越響,向廣大幹部釋放了明確信號:反腐不是“一陣風”,反腐高壓態勢只會越來越強。這讓那些妄圖逃避追究的問題官員認清形勢,通過主動投案換取組織的寬大處理。

2021年7月9日上午,山西省公安廳原黨委委員、國保總隊總隊長李柏,帶着洗漱用品和銀行卡等部分涉案財物,向山西省紀委監委主動投案。

2022年1月,山西省晉中市公安局治安支隊原支隊長梁小剛,主動投案。

“自查從寬、被查從嚴”,在過去一年多以來的全國政法隊伍教育整頓中,山西出臺相關政策實施細則,並通過警示教育、系統開展談心談話等,引導幹警打開心結,主動說明情況、交代問題。李柏、梁小剛等人的主動投案,正是反腐力度空前、持續保持高壓態勢的必然結果。

紀檢監察機關的倒查機制,實現了一朝涉腐終身追責。有些問題官員的貪腐行爲發生在十幾年甚至幾十年前,這讓他們產生了“事情久了查不到了”的僥倖心理。而現在查處的腐敗案件中,相當一部分貪腐行爲都是終身追責。

以違規違法減刑、假釋、暫予監外執行問題爲例,在全國政法隊伍教育整頓中,全國對上世紀90年代以來辦理的1524萬件減刑、假釋、暫予監外執行案件開展全面排查,對“踩點減刑”“立功減刑”等160餘萬件重點案件進行評查,覈實認定問題案件8.7萬件。

人走“查”不涼的背後,是黨中央有貪必肅、有腐必反的堅定決心,極大地震懾了那些以爲可以瞞天過海的問題官員。

人可以退休,反腐沒有“退休”時。曾幾何時,一些腐敗官員存在“退休後就高枕無憂”的心態。隨着反腐敗鬥爭馳而不息地推進,尤其是以內蒙古涉煤腐敗“倒查20年”爲代表的一系列專項整治的開展,形成了對腐敗案件深挖深查的追責機制。

近些年主動投案的幹部中,退休人員也佔了一定比例。

2021年10月,已退休7個月的內蒙古自治區高級法院原副院長金柱主動投案。

2021年7月,已退休7年的浙江省委省政府原接待辦主任張水堂,主動投案。

2020年11月,已退休3年的雲南省人大常委會法工委原副主任郭志宏,主動投案。

……

對腐敗分子而言,退休不再是“保險箱”。反腐敗工作常抓不懈,釋放了“手莫伸,伸手必被捉”的明確信號。

3

制度籬笆強高壓

黨的十八大以來,反腐敗體制機制不斷健全,黨和國家監督體系愈加完善。越扎越牢的制度籠子,徹底堵死了腐敗分子的退路,讓主動投案成爲其唯一正確的選擇。

巡視利劍作用產生強大震懾,不斷強化日常監督。隨着政治巡視、派駐紀檢監察組等制度不斷向各級各地方延伸,黨和國家的監督體系逐漸實現全覆蓋。往往巡視組進駐後,一些問題官員夜不能寐、心驚膽戰,最終主動投案。

“巡視組進駐學校後,我整晚失眠,知道自己的事情瞞不住了,還不如早日交代問題,讓自己解脫,也讓家人不再蒙羞。”2021年4月30日,在四川省委第五巡視組進駐成都工業學院的第19天,該校原黨委委員、宜賓校區黨委委員、副主任聶濤同時向巡視組和省紀委監委駐成都工業學院紀檢監察組主動投案。這是四川推進省屬本科高校紀檢監察體制改革以來,首個主動投案並採取留置措施的省屬本科高校處級幹部案件。

2021年,四川省共有1600餘人向紀檢監察機關主動投案。這是四川持續保持懲治腐敗高壓態勢,堅持一體推進“三不”,不斷深化正風肅紀反腐取得的重要成果。

一位紀檢幹部坦言,主動投案使案件查辦難度大幅降低,被調查對象及其家屬、其他涉案人員在面對調查工作時,已經有了一定的心理準備,有利於調查的順利推進。

日常執紀問責、執紀執法貫通,反腐敗鬥爭法治化規範化水平進一步提升。隨着反腐敗領域黨紀國法的健全完善,紀檢監察機關積極履職的過程,本身也對問題官員產生極大震懾。

在去年進行的換屆工作中,山西省太原市紀檢監察機關嚴把黨風廉政意見回覆關,對反映違反換屆紀律問題線索,優先辦理、快查嚴辦。全市紀檢監察機關回復廉政意見1.5萬餘份,提出暫緩性或不宜使用意見300餘人次。

壓力之下,未獲提名的陽曲縣政協原黨組成員、副主席王某某,清徐縣政協黨組原副書記、副主席靳某某,在換屆名單公佈後,前往市紀委監委主動投案。

一位基層紀檢幹部表示,紀檢監察機關在執紀執法中堅持懲前毖後、治病救人的方針,深化運用“四種形態”,對主動投案、如實交代問題的黨員幹部依規依紀依法給予寬大處理,釋放強烈政策信號,鼓勵犯錯誤的幹部放下思想包袱,主動向組織交代問題、認錯悔錯。

“天網”“獵狐”持續深入,境外不再是“庇護所”。海外追逃追贓力度不斷加大,給外逃人員帶來了經濟和心理的雙重壓力。對外逃人員缺席審判,讓其人財兩空,更表明國家對腐敗分子雖遠必懲的決心。重壓之下,一些外逃人員選擇主動回國投案。

2021年10月7日,黑龍江省紀委監委網站發佈消息:外逃7年的“紅通人員”、職務犯罪嫌疑人魏奇從廈門入境回國投案。

魏奇涉嫌向國家工作人員行賄,於2014年9月出逃境外。紀檢監察機關一方面保持追逃凌厲攻勢不減,並與其家人積極溝通,爭取配合;另一方面擠壓其生存空間,依法凍結其國內涉案資產,使其在經濟上“斷血”。強大震懾下,回國投案成了魏奇的唯一出路。

據介紹,黑龍江省職務犯罪在逃人員出逃時間普遍較長,年老思鄉,久別戀親,勸返成爲一項重要的追逃手段。黑龍江省紀委監委綜合運用親情感化、政策感召、法律威懾等手段,推動案件突破。

反腐利劍高懸,震懾之勢常在。向紀委監委主動投案的人數逐年增多,表明我們黨治腐懲貪的手段越來越有效,腐敗分子的退路被一一封堵。一長一消之間,反腐敗的正義天平,正進一步向黨和人民一方傾斜。

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