【環球時報-環球網報道 記者郭媛丹】針對美方頻繁炒作臺灣海峽是“國際水域”，外交部發言人汪文斌13日在記者會上明確表示，國際海洋法上根本沒有“國際水域”一說。美國國務院14日卻仍稱臺灣海峽是“國際水域”，在航行、飛行自由上“受到國際法保障”。國際法專家對《環球時報》記者表示，“國際水域”僅僅是作爲美國《海軍指揮官手冊》使用的軍事術語，而不是《聯合國海洋法公約》的概念。美國用自己製造的單方面規則來取代普遍適用的國際法規則，誰是國際規則和秩序的破壞者不言自明。

國際海洋法上無“國際水域”一說，美國務院發言人仍嘴硬

彭博社13日的一篇報道稱，中國大陸軍方近幾個月來在與美國軍方的會晤中，多次表示臺灣海峽不是“國際水域”，而是屬於中國大陸的專屬經濟區。此番言論引發拜登政府的擔憂，也引來美國和臺灣的駁斥。

就此，中國外交部發言人汪文斌13日在例行記者會上表示，臺灣是中國領土不可分割的一部分；臺灣海峽最窄處約70海里，最寬處約220海里，根據《聯合國海洋法公約》和中國國內法，臺灣海峽水域由兩岸的海岸向海峽中心線延伸，依次爲中國的內水、領海、毗連區和專屬經濟區。中國對臺灣海峽享有主權權利和管轄權，同時也尊重其他國家在相關海域的合法權利。國際海洋法上根本沒有“國際水域”一說。

路透社報道稱，美國國務院發言人普賴斯於當地時間14日在回應其問詢的電郵中稱，臺灣海峽是“國際水域”，意味着臺海“適用於公海自由原則”，在航行和飛行自由上都“受到國際法保障”。普賴斯還重申了美國對中國大陸“有關臺灣的侵略性言論和脅迫性活動”的關切，並稱美國將持續“在國際法允許的地區開展飛行和航行作業，包括穿越臺灣海峽”。

普萊斯（資料圖）

“國際水域”是美繞開《聯合國海洋法公約》義務，並維持其海上霸權而發明的“萬能藥”

經士智庫創始人兼國際軍事行動法研究中心主任、退役海軍上校田士臣15日接受《環球時報》記者採訪時表示，世界上的專業人士都能分辨出來，美國在這個議題上用了“混淆概念”和“偷樑換柱”的虛僞做法，而這恰恰暴露美國掛在嘴邊的“基於規則的國際秩序”的真實面目。

田士臣進一步解釋，首先，在國際法上並沒有“國際水域”這一說法，是美國作爲非締約國爲了繞開《聯合國海洋法公約》義務，並維持其海上霸權而發明的“萬能藥”：“‘國際水域’並非《聯合國海洋法公約》的概念，《聯合國海洋法公約》對此沒有做明確規定。‘國際水域’作爲美國《海軍指揮官手冊》使用的軍事術語，是美國爲維護自己海上霸權生搬硬造的一個所謂‘規則’和通俗說法。”田士臣指出，此外，當對這些海洋法規則存在不同理解，產生分歧的時候，美國不是像《聯合國憲章》第二條第三款規定那樣“以和平方法解決國際爭端”，美國是世界上唯一一個通過制定專門的“航行自由計劃”，用軍事脅迫去挑戰其所認爲的“過分海洋主張”的國家，這從根本上破壞了《聯合國憲章》基本準則。

田士臣表示：“作爲一個至今沒有加入1982年《聯合國海洋法公約》的國家，在解釋和適用國際法方面，美國用自己製造的單方面規則來取代普遍適用的國際法規則，誰是國際規則和秩序的破壞者不言自明。”

美國真實意圖：把中國描繪成“規則破壞者”

既然國際海洋法中根本沒有“國際水域”這個說法，美國還有意挑起並炒熱該話題的意圖是什麼？汪文斌強調，有關國家聲稱臺灣海峽是“國際水域”，意在爲其操弄涉臺問題、威脅中國主權安全製造藉口。中方對此堅決反對。

田士臣指出，美國通過製造“臺灣海峽是國際水域”這一議題製造中國在臺海局勢上“步步緊逼”的假象，而故意忽略中方所言“臺灣海峽不是國際水域”後的一部分內容，即“中國對臺灣海峽享有主權權利和管轄權，同時也尊重其他國家在相關海域的合法權利。”

田士臣表示，中國對臺灣海峽內兩岸領海部分享有主權，對兩岸領海之間的專屬經濟區海域享有主權權利和管轄權。但目前西方媒體僅斷章取義、籠統報道說中國表示“對整個臺灣海峽擁有主權”。此外，“臺灣海峽雖然不是 ‘國際水域’，但它是用於國際航行的海峽，確切說是《聯合國海洋法公約》第36條規範的用於國際航行的海峽，在其專屬經濟區通道內，包括美國軍艦在內的各國軍艦享有航行自由，但應遵守可適用的沿海國有關規章和履行適當顧及義務；而不是第37、38條等規定的適用過境通行制度的用於國際航行的海峽。”

另一位匿名國際法專家也對《環球時報》記者表示，關於“臺灣海峽是不是國際水域”的重點不在於“外軍軍艦能不能過”，而在於通過的法律依據是什麼。“中國從來沒有不准許其它國家過臺灣海峽，所以外交部發言人在回應中表示‘同時也尊重其他國家在相關海域的合法權利’。而美國偷換了對自己有利的概念，並攻擊中國妨礙了航行自由。”

田士臣表示，事實上，臺灣海峽的航行自由從未受阻礙，包括美、日、英等國軍艦都曾自由航行。但近年來，美軍加大了對過航臺灣海峽的宣示，向外界發出錯誤信號，“首先是在臺灣問題上向中國大陸挑釁、向‘臺獨’傳遞信號；二是把航行自由得到保障的臺灣海峽，說成是‘存在航行自由問題’，藉此把中國描繪成‘規則破壞者’。”

責任編輯：劉萬里 SF014