6月29日，財政部、發改委發佈《關於做好國際油價觸及調控上限後實施階段性價格補貼有關工作的通知》（下稱《通知》）明確，當國際油價高於130美元每桶時，國內成品油價格階段性不再上調，同時還將對煉油企業實行階段性價格補貼。政策持續時間暫按兩個月掌握。

國際油價若超“天花板”，國內汽、柴油價不提或少提

《通知》明確，如果國際油價高於130美元每桶，國內成品油價格階段性不再上調，按照《石油價格管理辦法》規定，由中央財政對煉油企業給予相應的價格補貼，以抵消國際油價上漲的部分。

補貼對象包括我國境內生產、委託加工和進口汽、柴油的成品油生產經營企業，也即上述“煉油企業”；階段性價格補貼的計算週期與成品油調價週期保持一致；補貼標準爲該週期內汽、柴油最高零售價格應調未調金額（即國際油價超過每桶130美元部分對應的成品油價格應調金額）；補貼數量爲該週期內繳納消費稅的汽、柴油實際銷售量。

例如，最近的一個調價週期爲7月13日0時至7月26日24時，調價方案將於7月12日公佈，屆時如果國際油價超過130美元每桶，則成品油價格根據國際油價每桶130美元計算確定，同時按照應調未調金額對這一週期內的汽、柴油實際銷售量進行補貼；若國際油價未超過130美元每桶，則成品油價格按機制正常調整，這一週期內不予補貼。

2016年1月，發改委進一步完善成品油價格機制，將國內成品油價格調控的上下限分別定爲130美元每桶和40美元每桶。

《石油價格管理辦法》顯示，當國際市場原油價格高於每桶130美元（含）時，按照兼顧生產者、消費者利益，保持國民經濟平穩運行的原則，採取適當財稅政策保證成品油生產和供應，汽、柴油價格原則上不提或少提。

上述機制啓動以來，國內成品油的調價上限尚未觸及過130美元每桶的“天花板”。

國際價格主導國內價格走勢，兩部門出手減負

華創證券研報指出，我國原油和金屬類大宗商品對外依存度較高，原油對外依存度都達到80%以上。“對外依存度高的大宗商品價格與國際價格走勢高度相關。對於這類大宗商品，影響大宗商品國際價格的因素實際上主導了國內價格的走勢。”

今年以來，國際油價上漲很快，目前處於每桶100-120美元之間，國內油價也不免因此受到影響。

6月28日24時，國內成品油價正式開啓今年以來的第12輪調價週期。在新一輪調價週期內，國內汽、柴油價格（標準品，下同）每噸分別降320元和310元。此輪調價後，今年以來的國內成品油價呈現“十漲兩降”局面。

此前僅第7輪調價（4月15日24時）後，油價有所下降，彼時汽、柴油價格分別下調545元和530元。

上一輪調價（6月14日24時）後，國內油價再度創歷史新高——全國平均來看，92號汽油漲至9.3元每升，95號汽油漲至9.82元每升；在廣東、廣西、四川等地，95號汽油甚至進入到“10元時代”；海南95號汽油售價更是高達11元每升。

財政部方面表示：“爲保障成品油安全穩定供應，降低實體經濟運行成本，減輕消費者負擔，合理引導預期，經國務院同意，財政部、國家發展改革委聯合印發《通知》。”

國際油價或保持高位震盪

渤海證券最新研報觀點認爲，當前國際石油供應偏緊的狀況或令油價在下半年保持高位震盪。

一方面，地緣政治衝突持續導致俄羅斯原油供給功能下降，全球石油供給壓力加劇。

2022年6月OPEC發佈的月度報告顯示，俄羅斯石油供給能力再度遭到下調，其二至四季度石油產量分別由5月預報的10.68、10.76和10.74百萬桶/日統一下調至10.4百萬桶/日，全年產量也由5月預報的日均10.88百萬桶下調至10.63百萬桶。

另一方面，OPEC增產前景也並不確定。6月OPEC月度報告預測，2022年三、四兩個季度的原油需求量爲100.85和102.77百萬桶/日，對於OPEC的原油需求爲29.65和30.35百萬桶/日，而2022年一季度OPEC的原油產量僅爲28.36百萬桶/日，仍未恢復至疫前水平。

新一屆OPEC會議和OPEC+部長級會議將在本週舉行，屆時“到底增不增產”將會成爲焦點問題。

不過目前各方普遍不看好增產前景，嘉盛集團資深分析師Joe Perry撰文指出：“有多達4位成員國消息人士表示，不會將增產幅度擴大至高於預期的水平。”其他分析人士觀點則認爲，即便承諾增產可能在很大程度上將是象徵性的。

責編：戰術恆