南方財經全媒體見習記者高慧超 佛山報道

6月28日，廣東省政府新聞辦舉行廣東自貿試驗區聯動發展區建設新聞發佈會。發佈會透露，近期省政府批准在廣州、深圳、珠海、佛山等13個地市設立廣東自貿試驗區聯動發展區，與自貿試驗區“聯動試驗、協同創新、資源共享”。

其中，佛山聯動發展區包括三龍灣核心片區、順德粵港澳協同發展合作區順德港片區和順德粵港澳協同發展合作區臨港經濟片區，共117平方公里，位於粵港澳大灣區廣佛極點的地理中心，將打造爲“面向全球的先進製造業創新高地、珠江西岸開放合作標杆、廣佛融合發展引領區、全國高質量發展示範區”。

受訪專家認爲，佛山應該牢牢抓住聯動發展區建設的歷史機遇，積極複製、推廣廣東自貿試驗區的先進改革經驗，放大制度創新外溢效應，提高對港澳的開放水平，並推動資金、人才、項目等資源要素跨區域流向佛山，促使佛山先進製造業整體躍升，爲佛山爭當全省地級市高質量發展領頭羊提供更多助力。

產業優勢互補協同合作

聯動發展區將如何探索合作？根據工作方案，聯動發展區將與廣東自貿試驗區開展政策聯動、產業聯動、創新聯動，除了以清單形式複製推廣自貿試驗區改革創新經驗外，還將強化區域合作促進產業協同發展，開展全產業鏈創新促進重點產業發展。而佛山聯動發展區的建設思路是：聯動南沙片區打造廣佛高質量發展融合試驗區、聯動前海蛇口片區拓寬金融服務實體經濟通道、對接橫琴片區開展中醫藥及文旅商貿合作。 

由此可見，產業對接和創新協同被放在了聯動發展至關重要的位置。

佛山選擇三龍灣核心片區、順德粵港澳協同發展合作區順德港片區和順德粵港澳協同發展合作區臨港經濟片區作爲聯動發展區，正是基於其在產業和創新方面的突出優勢。聯動發展區內擁有美的、碧桂園兩家世界500強企業總部，集聚了機器人、數字經濟、生物醫藥等一大批新興產業和273家高新技術企業，還擁有廣東省首批4家重點實驗室之一的季華實驗室、香港科大—博智林聯合研究院、清華大學華南（佛山）新材料研究院等重大創新平臺。

而廣東自貿試驗區作爲高水平對外開放的門戶樞紐，已聚集了一批在貿易、金融、專業服務等領域的綜合性服務企業和平臺，與佛山聯動發展區產業正好能優勢互補、協同合作，推動佛山數字經濟、集成電路、人工智能、供應鏈金融等新興產業加快發展。廣東省體制改革研究會執行會長彭澎認爲，佛山聯動區內彙集衆多先進製造企業和科技研發平臺，可謂是佛山產業發展高地，應該更積極地與廣東自貿試驗區在制度、平臺、產業、項目、人才等方面合作對接，承接更多改革紅利，撬動更廣闊的發展空間。

以佛山聯動前海蛇口片區拓寬金融服務實體經濟通道爲例，依託製造大市的良好基礎，佛山可以積極借力深圳金融資源澆灌實體經濟發展，主動承接自貿區外溢的金融紅利。

廣東外語外貿大學教授、博導、“珠江學者”韓永輝建議，一方面，佛山可以加快引入和充分利用前海蛇口片區優質金融資源，吸引更多前海金融企業及港澳私募基金佈局佛山，爲製造業數字化智能化轉型及前沿技術研發提供資金支持；另一方面，佛山還可以積極複製推廣前海蛇口片區金融改革創新經驗，深度借鑑前海蛇口片區在金融領域的衆多優質改革創新經驗和現實案例，開展離岸國際貿易結算、資本項目收入支付便利化、跨境人民幣支付等方面的政策改革，打造“金融引擎”助力佛山製造業高端化發展。

合作提高對港澳的開放水平

除了產業合作外，在對接與協同港澳上，佛山聯動發展區與廣東自貿試驗區也可以探索更多合作。

面向港澳、對接港澳、服務港澳、攜手港澳，是廣東自貿試驗區的獨特優勢和重要任務。廣東省商務廳廳長、自貿辦主任張勁松在接受媒體採訪時表示：“在廣東自貿試驗區62項改革複製推廣經驗中，專門針對粵港澳合作的開放事項就有8項。複製推廣自貿試驗區經驗，將會有力提高聯動發展區對港澳企業的開放水平。”

隨着6月14日，國務院印發《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，廣東自貿試驗區對接與協同港澳的能力將會更強。《南沙方案》旨在將南沙打造成爲香港、澳門更好融入國家發展大局的重要載體和有力支撐，並以廣東自貿試驗區南沙片區的3個區塊作爲先行啓動區。 

其實，一直以來，佛山順德也在積極搶抓粵港澳大灣區發展機遇，打造參與粵港澳大灣區建設的重要載體。2021年2月，《佛山順德粵港澳協同發展合作區建設方案》獲批，旨在推動順德與港澳在產業優化升級、科技創新發展、高端服務貿易、青年創新創業等領域的協同發展。 

如今，佛山將聯動發展區的兩大片區均放在順德粵港澳協同發展合作區內，並提出要聯動南沙片區打造廣佛高質量發展融合試驗區，促進區域市場高水平互聯互通、各類要素資源高效便捷流動。佛山與廣東自貿試驗區在對接與協同港澳上無疑有更多可以探索的合作。 

韓永輝建議，佛山可以積極複製推廣廣東自貿試驗區關於港澳合作的先進經驗，如在合作辦學、成果轉移和共建優勢學科、實驗室、研究機構等方面，加強與港澳高校的合作，積極承接香港海洋科學、人工智能和智慧城市等領域的溢出效應，同時爲在南沙的港澳科研機構提供科技創新轉化載體支持，助力佛山製造業往現代化、智能化方向升級。

值得一提的是，佛山聯動發展區中處於順德粵港澳協同發展合作區的兩大片區，都是臨港經濟片區。受訪專家認爲，佛山可以深入推進大灣區組合港建設，以港口爲支點撬動合作。比如，佛山可以推動順德港整體提升改造、順德新港擴大開放，積極承接南沙港作爲國家一類口岸的貨運功能。還可以充分發揮香港國際航運中心作用及海事專業服務優勢，支持佛山符合承運要求的港口企業和航運公司，開展內外貿集裝箱同船運輸試點業務，打造更快速、便捷、低成本的粵港澳大灣區出海大通道。