原標題：獨家| 全面提升銀行業保險業依法經營水平 上海銀保監局擬出臺“24條”

上證報中國證券網訊（陳佳怡 記者 陳羽）助力上海國際金融中心建設，提升機構依法經營水平，上海銀行業保險業該如何進一步加強法治建設？上海證券報記者今日獨家獲悉，上海銀保監局近期就提升轄內機構依法經營工作的實施意見，印發了徵求意見稿。

該徵求意見稿從完善機構依法經營治理架構、充分發揮機構法律顧問作用、構建轄內法律風險監管機制、加強法律風險治理多維協同、提升法治管理數字化水平、深化金融服務與法治融合度、夯實依法經營組織機制保障等七方面以24點實施細則對全面提升上海銀行業保險業依法經營水平提出了要求。

徵求意見稿要求，轄內法人機構應當搭建依法經營公司治理框架，設置依法經營專業工作機構，優化機構依法經營制度體系，完善機構法律風險防範機制，建立依法經營評價考覈機制。

國有金融機構企業應當按照“把黨組織研究討論作爲董事會、經理層決策重大問題的前置程序”的要求，完善重大決策制度機制，強化黨組織對企業領導人員依法行權履職的監督，確保企業決策部署及其執行過程符合黨和國家方針政策、法律法規。

轄內機構應當建立依法經營評價與考覈制度，將法律風險管理納入分支機構、業務部門及其負責人績效考覈指標體系，全面夯實薪酬與依法經營情況的聯動匹配機制。

徵求意見稿要求，協力優化金融立法執法工作，加強與人民銀行、證券監管部門、地方金融監管部門以及市場監管、稅務、自然資源登記等行政執法部門的法治交流協同，及時瞭解行政立法執法動向，共同優化上海金融法治營商環境。

徵求意見稿要求，轄內法人機構應當建立內設法律顧問與公司律師工作制度，明晰內設法律顧問與公司律師的權利義務，構建總法律顧問機制，加強外聘法律顧問管理。

同時，應做好機構法律風險相關行政許可審查工作，完善機構法律風險非現場監管機制，優化機構法律風險檢查評價機制，構建機構法律風險交流互動機制。

監管部門在意見中提出，轄內機構應加快適應“智慧法院”、監管數字化以及金融交易數字化轉型需要，充分運用大數據、雲計算、區塊鏈以及人工智能等信息化技術，持續推動轄內機構“智慧法務”建設，完善法律信息管理系統，將法律管理全面融入銀行保險機構業務全流程。

加快法律數據庫建設，鼓勵上海銀行業保險業自律組織積極探索建立法律信息共享平臺，在確保數據安全的前提下，實現行業共享共用。提升法律數據分析應用能力。轄內機構應進一步提升運用法律信息數據的分析應用能力，以數據支撐量化法律風險形態、分佈與演變趨勢，實現法律信息數據呈現的動態化、精細化與可視化。機構法律顧問應加強對法律管理數字化管理應用場景的研究，全面分析數字化本身可能面臨的法律風險，有效規避法律管理數字化轉型的負面效應。

徵求意見稿要求，上海銀行業保險業從業人員應當樹立合規就是效益、守法就是發展的信念，將法治融入金融服務從業者的職業操守。對於同類業務、同類主體一視同仁，對違法違規金融活動“零容忍”，將法治融入金融服務經營者的公平競爭。

轄內機構應將消費者保護的理念全面融入金融服務產品的設計、銷售、運營以及贖回、退出等各個環節，將法治融入金融服務需求者的有效供給。轄內機構應依法履行提供金融服務的法定職責，有效支持實體經濟發展，全面履行金融機構的社會責任，提高金融服務的便利度與可獲得性，確保自然災害、疫情發生等特殊時期金融服務不中斷，通過依法開展“無還本續貸”等融資服務，加強對小微企業、金融消費者等金融服務相對方的傾斜支持。

對於經營困難的融資企業，依法組建金融機構債權人委員會，全面履行相關融資支持義務，助推提升破產辦理質效，持續優化上海國際金融中心法治營商環境。